2012年广东乡镇公务员考试申论真题及解题思路参考答案 .pdfVIP

2012年广东乡镇公务员考试《申论》真题解析

教你如何解读以及完整的解题思路

【材料】中共中央政治局委员，广东省委书记汪洋指出，要建设幸福广东，离

不开幸福农村，建设幸福广东，就必须从基层抓去，从农业与农村垒砌基础。粤

兴县是经济欠发达的农业县，下辖8个镇，人口约32万，多为山区或者丘陵地

带，近几年，该县响应上级号召，积极推进社会主义新农村建设，取得了一些成

绩，但也面临着一下困难和问题。以下是该县各镇有关情况的材料：

材料1、巴塘镇

今年的中央一号文件强调加快推进农业科技创新，一位来自农村的全国人大

代表说：“科技兴农，人才是根本。建设新农村，自己也许不是最难的，最难的

是没有人才。”

东风村是巴塘镇最大的自然村，为实现农业转型升级，该村大力发展现代农

业，办起了农业科技园，并积极向一些农业大学和科研院所争取农业科技成果，

希望这些成果在村里实现转化，给农民带来实惠。可是由于人才缺口，即使争取

到了科技成果，也悬在半空中，无法落地。这两年，多名大学生到该村任职，其

中有一些是学农的，这对村里来说，是一笔宝贵的财富。村干部们来了精神，每

名大学生到村任职的头一个月，村干部都会带他走进园区、到田头，手把手地传

帮带，希望他们尽快熟悉情况，进入角色。可是一些大学生到村任职不到一年，

便以各种理由离开了。其原因，一方面，从事农业生产收入低微，很难实现年轻

人致富的目标；另一方面，新一代知识型青年，不甘心守在农村，向往去城市发

展。

红石村为提高村民收入，积极发展特色农业，引进一些新奇特品种，给农民

增收带来新的机遇。但在具体的实施过程中，由于科技人才的缺乏，村民对引进

的新品种不熟悉，也不掌握管理技术，生产中遇到很多困难。在这种情况下，农

民感到仅靠季节性“三下乡”活动是远水解不了近渴的。

一位村干部表示，希望上级政府能够采取应对措施，一方面要留住本地知识

青年，努力将其培养成为科技带头人；另一方面要制定优惠政策，引导鼓励农村

知识型青年返乡创业，同时吸引外地专业人才，以解决农村科技人才青黄不接的

问题。

在南里村，随着越来越多依靠农业科技发家致富的“明星”不断涌现，农业

科技日益成为农民手中的“香饽饽”。然而，那些被纯朴的村民们称为“财神爷”，

为广大农村播种“致富种子”的带头人却面临着尴尬的境地。目前，花卉产业正

成为该村重要的农业支柱产业之一，然而花卉培育等方面的高端科技人才却相当

匮乏。种植花木的核心种苗技术至今还需要到外地购买，增加了花农的种植成本，

在市场竞争中处于十分不利的地位。

镇里的农技人员队伍极不稳定。许多基层农技人员纷纷抱怨付出与回报不

成正比。不少基层农技人员“身在曹营心在汉”，还有不少人跳出“农门”，弃

科从政、弃科经商。另外，该镇农业技术服务中心40%的工作人员不具备专业技

术知识，农技专业人员也缺乏培训的机会，面临“知识老化”的问题。

材料2、江口镇

在江口镇梅园村，村民种植紫薯历史悠久。当地的土质特别适合紫薯的种植，

出产的紫薯不仅口感好，而且营养丰富。根据当地的自然条件和近几年的市场行

情，种植紫薯的经济效益远远高于水稻。尝到甜头的村民纷纷开垦荒地种植紫薯。

紫薯种植使村民走上了脱贫致富的道路。

“梅园紫薯”具有淀粉含量高、无渣、质鲜、味美的优点，获得了国家“无

公害蔬菜”与“原产地”认证，形成了自己的品牌。为推动紫薯种植业的产业化

发展，在得到了上级的支持后，由村“两委”干部牵头，梅园村于2008年11

月成立了“梅园紫薯专业合作社”。只要该村种植紫薯的农户，都可以无条件地

加入合作社。

合作社成立后逐渐凸显了它的优势。在合作社成立以前，虽然紫薯的产量

年年上涨，销路却渐渐成为问题。农户生产出来的紫薯，都是自己运到附近县镇

的集市上去卖。合作社成立后，按照不同等级、不同价格，大量收购农户种植的

紫薯，然后由合作社负责销售。以前，村民收获的紫薯存储两三个月都卖不出完，

现在不出半个月紫薯就已经卖完。

合作社从农户那里收购紫薯时把质量关并合理定价。对卖紫薯所得的利

润，合作社有严格的分配标准：30%用作日常办公费用。30%用来支付工作人员的

工资，剩下的40%全部返还给农户。这样既避免了同村种植紫薯的农户之间恶性

竞争，保护了农户的利益，增加了农户的收入，又通过统一收购、统一包装、统

一销售，促进了梅园紫薯的产业化发展。合作社制定了工作章程，规范经营运作。

同时，还制定