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保护言论自由与打击网络犯罪兼顾-

;通观《解释》全文，其中体现的打击与保护兼顾的理念、

惩罚与预防并举的理念、程序与实体并重的理念值得予以总结并

大力提倡。

;网络的迅速兴起和全面普及是进入21世纪后，我国经济

社会发生的最显著最重要变化。它不仅革新了人们的生产生活方

式，也为我国经济社会发展注入了强劲的生机活力。但同时应当

看到的是，网络犹如一把双刃之剑，随着它的广泛应用，网络滥

用以及利用网络实施的违法犯罪也日渐猖獗起来，不仅严重损害

了他人利益和公共利益，也严重破坏了网络诚信和网络健康。

;针对当前我国的网络滥用乱象，为规范网络秩序，保护公

民、法人和其他组织的合法权益，明确执法标准，根据有关法律

规定，结合办案实际，近日，最高人民法院、最高人民检察院联

合发布了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律

若干问题的解释》（以下简称《解释》）。

;《解释》共10条，对利用网络可能构成的各种犯罪的定

罪量刑标准作了全面规定，并对其中涉及的共同犯罪及罪数等问

题作了明确，既符合法理，又于法有据，必将对今后的司法实践

起到很好的规范和指导作用。通观《解释》全文，其中体现的重

要的理念值得予以总结并大力提倡。

;打击与保护兼顾的理念。言论自由权是我国宪法规定的公

民基本权利，应受到切实的尊重和保护。但任何权利都有边界，

言论自由权也不例外。对于利用言论实施的违法犯罪行为及其法

律责任，我国刑法及其他相关法律已经作了明确规定。《解释》

根据刑法规定，合理平衡了打击犯罪与保护言论自由的关系，既

体现了严厉打击犯罪、维护公共秩序的需要，又体现了保护言论

自由、保护公民权利的需要。例如：《解释》第二条从诽谤信息

被点击、浏览、转发的数量，诽谤行为的实际危害后果、行为人

的主观恶性等方面，规定了网络诽谤的入罪标准，既可以有力指

导实践，又可以防止个别司法机关滥用权力，擅自降低入罪门槛

治人以罪。再如：《解释》第一条规定了诽谤罪的行为方式包括捏

造并散布、篡改并散布、明知虚假信息而散布三种。根据

这一规定，只有行为人故意制造并散布虚假信息或者明知是虚假

信息而故意散布的，才构成刑法第二百四十六条中规定的诽谤

罪；对于行为人因主观无认识、认识错误而传播虚假信息的，不

构成犯罪。

;惩罚与预防并举的理念。惩罚与预防是刑法的双重目的，

二者相辅相成、相互促进。没有惩罚之痛，难以体现刑罚的威慑，

也难以达到预防目的；而离开预防一味地追求惩罚，就使刑罚失

去必要限制，使刑法走向严苛。基于我国当前网络犯罪的严峻形

势，刑法应当适时出手，对各种网络犯罪，必须突出体现从严打

击的精神。同时，也要结合具体情形加以区别对待，以最大限度

发挥刑法的预防功能。

;《解释》充分体现了惩罚与预防并举的理念。在惩罚上，

《解释》一方面通过规定利用网络实施的相关犯罪的定罪量刑标

准，以为实践提供执法依据，另一方面又注意对实践中可能存在

分歧认识的情况予以明确，以加大对一些犯罪的打击力度。例如：

根据《解释》第五条规定，对利用网络辱骂、恐吓他人，情节恶

劣，破坏社会秩序的；利用网络恶意编造、散布虚假信息，起哄

闹事，引发公共秩序严重混乱的，都要以寻衅滋事罪定罪处罚；

根据《解释》第六条的规定，以在信息网络上发布、删除等方式

处理网络信息为由，威胁、要挟他人，索取公私财物，数额较大，

或者多次实施上述行为的，应以敲诈勒索罪定罪处罚；根据《解

释》第七条的规定，违反国家规定，以营利为目的，提供网络有

偿删除信息服务，或者明知是虚假信息，提供网络有偿发布等服

务，扰乱市场秩序，情节严重的，应以非法经营罪定罪处罚。在

预防上，《解释》合理利用刑罚威慑，旨在一方面阻止违法行为

的多次屡次实施而向犯罪演化，一方面阻止帮助犯等共犯行为。

例如：根据《解释》第四条规定，对于一年内多次实施利用信息

网络诽谤他人行为未经处理的，要累计计算诽谤信息实际被点

击、浏览或者转发的次数，达到定罪起点的，要以犯罪论处；未

达定罪起点的，不以犯罪论处。再如：根据《解释》第八条的规

定，对于明知他人利用信息网络实施相关犯罪，为其提供帮助的，

要以共同犯罪论处。

;程序与实体并重的理念。办案的程序规则与实体标准犹如

电脑的硬件与软件之间的关系。没有程序规则的支撑，再好的实

体标准也没有适用的依凭；同样，离开了实体标准，再好的程序

规则也只能空转运行。根据刑法第二百四十六条的规