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中国华电集团公司

防范电力人身事故重点措施及要求

（2017年版）

1总则

1.1各级单位应按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失

职追责”和“五落实五到位”要求，建立健全安全生产责任制，

并严格落实。

1.1.1按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生

产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁签字

谁负责”的原则，各级安全生产第一责任人对贯彻执行上级安全

工作部署要求、管辖范围内安全责任制落实负总责，相关人员按

岗位职责逐级负责落实。

1.1.2企业安全生产第一责任人必须认真履行法定安全职

责，坚持安全工作“五同时”（即：计划、布置、检查、总结、

考核生产工作的同时计划、布置、检查、总结、考核安全工作）；

主管安全监督部门，定期听取安全生产工作汇报；主持召开安全

生产委员会会议和月度安全分析会；每月至少参加一次班组安全

活动。

1.1.3建立健全安全生产到位制度。企业领导要定期对安全

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生产重点部位、重点区域、危险作业进行巡视检查，参加班组安全

活动等，及时掌握安全生产情况，确保安全生产到位制度有效落实。

1.2以建设本质安全型企业为目标，加强安全风险分级管控

和隐患排查治理双重预防机制建设，强化事故风险防控。

1.2.1按照“全员参与、全过程管控、全覆盖查评、持续改

进”的原则，开展本质安全型企业建设，从根源和本质上提高防

控事故的能力，实现“人员无违章、设备无缺陷、环境无隐患、

管理无漏洞”的本质安全型企业。

1.2.2健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理机制，持

续开展隐患排查治理，狠抓安全风险分级管控责任落实，与反违

章、可靠性管理、应急管理和安全性评价等工作有机结合，实现

安全风险管控和隐患排查治理工作常态化、制度化、规范化。

1.2.3任何现场作业均要按照“人、机、环、管”四要素进

行全过程、全方位危险点分析和预控措施制定落实。

1.2.4重点区域和危险作业岗位人员（含正式员工和外协用

工等）必须达到“安全双述”要求，不具备岗位“安全双述”能

力的人员不得进入现场参加作业。

1.2.5升压站、电气配电室、输卸煤区域、氨区、氢站、油

区、危化品存储区、天然气调压站、前置模块、柴油发电机室、

大坝、泄水河道，以及其他存在较大危险的区域、场所附近的醒

目位置应设置“安全风险公告牌”，危险作业岗位配备“岗位安

全风险告知卡”和“应急处置卡”。

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1.3认真贯彻“不安全不工作”理念，严格执行各种作业工

序、工艺和两票管理规定，严禁冒险作业。

1.3.1严禁在锅炉、汽轮机等带压设备系统运行中，采用焊

接、捻缝、敲打、打卡子、紧螺栓等任何方式，对承压部件进行

带压堵漏工作。

1.3.2合理有序安排工作，尽可能避免交叉作业，必须进行

交叉作业时，必须做好安全措施，做到互不伤害。

1.3.3作业过程中，严格执行工序、工艺规定，因特殊原因

缩短工期，要进行科学论证决策，制定落实严密的组织、安全、

技术、应急措施，严防安全事故发生。

1.3.4严禁无票作业、随意扩大作业范围、越权作业。

1.3.5检修作业和运行操作前，必须进行“安全再确认”，

工作中“有疑问”应立即停止工作并及时汇报，“释疑”并得到

许可后方可继续工作。

1.3.6严禁擅自打开任何闭锁装置和防护装置、改变安全措

施等。

1.3.7在检修作业、工作监护、巡视设备、运行操作和监视

调整、驾驶车辆期间禁止使用手机，进入生产现场如因工作需要

使用手机等通讯设备时，应停止工作，在确保安全的前提下使用。

1.4建立健全安全生产保证体系和监督体系，严格落实安全

生产保证体系在安全工作中的主体责任，充分发挥安全监督体系

的监督作用。

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1.4.1健全安全生产保证体系履行安全职责考评机制，定期

开展履职尽责考评工作。

1.4.2建立各类安全检查问题原因分析和责任追究制度，对

重复发生的问题要深查原因、深究责任，防止安全问