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管网运维岗位配置调查报告

管网的运维管理是治理居民生活污水、改善人民群众生活条件的重要工作，对于推进“五

水共治”、全面剿灭劣Ⅴ类水工作起着基础性和关键性作用。7-8月，由潘云夫主席牵头，

组织相关行业政协委员组成专题调研组，走访乡镇（街道）、项目承建企业，实地调研污水

管网建设项目、污水处理厂工程，并召开各个层面的座谈会，对我市污水管网现状、处理设

施运维及后续管理工作进行了全面了解，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我市认真贯彻落实省委省政府“五水共治”和温州市委市政府“建设美丽浙南

水乡”的决策部署，持续加大城镇污水收集管网、农村生活污水处理项目和处理设施的建设

力度，实现了污水收集处理工作安全、有效运行，为稳定市域水系水质、改善城镇生态环境

发挥了重要作用。

（一）城镇污水管网建设有序推进。截至今年8月31日，我市污水管网共计建成3312.66

公里，完成泵站、提升井建设58座。其中，2017年全市已建成污水管网867.94公里，二

级管网57.75公里，三级管网813.19公里，完成投资59789万元。第一批省市控断面剿劣

工作截污纳管项目58个，已全部在4月底完成招投标并开工建设；第二批全市水体剿劣工

作截污纳管项目69个，已全部在5月底完成招标并开工建设；原计划2018年实施的第三批

截污纳管项目，现提前启动，6月14日已发布招标公告，目前3个项目完成招投标。

（二）农村生活污水治理全面铺开。自2014年启动新一轮农村生活污水治理工作以来，

共投入资金11.03亿元，完成治理村数524个。其中，250个村采取进厂处理、192个村为

村域自建集中型、82个村为村域自建分户型，以不同的治理工艺，统筹兼顾环境、社会和

经济效益等要素，分类实施。截止8月31日，项目竣工491个，实现农村生活污水治理设

施建设建制村覆盖率100%，接户率85%以上，新增受益农户9.6万户，日处理生活污水量

达到15000吨。

（三）污水集中处理能力显著提升。我市目前已建成污水处理厂４座，包括磐石污水处

理厂、虹桥污水处理厂、清江污水处理厂、大荆污水处理厂，日处理污水总量可达到12.85

万吨，同时，磐石污水处理厂２期４万吨扩容工程已进入土建施工阶段，最快2017年年底

完工。在建翁垟污水处理厂1座，一期设计污水日处理量为6万吨，预计2018年底完工投

用。

二、存在的问题及原因分析

（一）污水处理设施整体性建设滞后

1．已建污水处理设施缺乏统筹谋划。一方面，磐石污水处理厂长期超负荷运作，城区、

西片区污水“无出路”。市区和西片地区人口密集、污水量大，但目前仅有一个磐石污水处

理厂，超负荷运行情况严重，6月份运行负荷率达151.63%，加之翁垟污水处理厂规划过迟、

进度过慢，致使大量污水长期无法得到有效处理。调研过程中多名村干部反映，西片区污水

经常由道路窨井处井喷而出，又脏又臭，严重影响群众生活、出行，“治污”反而成为“制

污”。另一方面，部分乡镇污水收集能力不足，东片区污水处理厂“吃不饱”。如清江污水处

理厂设计日处理污水量为3500吨，目前日进场待处理污水仅200吨，几乎面临“空转”尴

尬；大荆污水处理厂长期低负荷运行，现日处理量为1200吨，不到设计规模的1/4。

2．部分区域污水处理总量扩容前瞻性不足。据相关数据统计，我市1-8月份大荆片、

清江片用水总量保守估计为600万吨，按照标准产排污系数80%计算每日污水量至少2万吨，

远超大荆、清江污水处理厂现有的0.85万吨处理量总和。但在调查中了解到，当前两座污

水处理厂2期扩容工程尚处于项目论证阶段，并未提上日程，待区域内管网铺设完备后，多

余污水又将无处可去。

3．个别地区污水处理项目定性过于单一。部分农村地区企业污水本应纳入城镇综合管

网，但因所处地区整村开展农村污水处理项目自建，大量企业污水无法得到有效处置。如万

岙岭周边界岱、上米岙、市岭、支岙等村因距城镇总管较远、靠近山脚、接管费用过高而被

划定为农村集中自建项目示范区而无法接纳工业污水，导致区域内企业废水无处可排、环保

评估迟迟无法办理。

（二）管网布局未形成完整体系

1．局部区块管网建设进度较慢。部分乡镇（街道）因人员资金缺乏、地质地貌不利于

施工、关键泵站未建成等问题，项目启动过迟、进展过慢