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各种应用文格式与写作规范

第一部分党政公文格式与写作规范

一、如何撰写命令

（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；

任免、奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

（二）格式：

1、标题：作者+事由+文种；作者+文种；事由+文种

2、正文

（1）公布令：一般由地市级以上国家权力机关或行政机关制发。写作格式包括三方

面内容：一是公布行政法规和规章的名称；二是公布令由何机关、通过什么会

议、在何时通过批准；三是该公布令生效时间。

如《中华人民共和国主席令》

（2）行政令：多用于非常时期或非常事件，一般由省以上国家权力机关或行政机关

与军事机关制发。写作格式包括：首先写明发布该行政令的原因和依据；其次

要写明执行要求；最后是令的执行。

如《向全国进军的命令》

（3）任免令：指任免中央国家机关正部级部门正职的命令，如总理、副总理、国务

委员和各部部长、各委员会主任、行长、审计长等的任免，用主席令的形式发

布。写作内容包括：任免的依据和任免的职务。

如《中华人民共和国主席令》

（4）嘉奖令：多适用于中央国家机关对有重要突出贡献的单位和人员进行表彰和奖

励；地方政府一般用决定或通报。写作格式包括：一要写明嘉奖的原因；二要

写明嘉奖的内容；三要发出号召。

如《市人民政府嘉奖令》

3、发令作者

4、发令时间

二、如何撰写议案

（一）议案适用于各级人民政府按照法定程序向同级人民代表大会或其常委会提请审议事

项。

（二）议案的种类

1、重大事项议案：如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》（1992.3.16）

2、立法议案：如国务院关于提请审议《中华人民共和国经济合同法修正案（草案）》

的议案

3、重要人事、机构变动议案

4、条约议案：如国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄

国界西段的协定》的议案

（三）议案的写作格式

1、标题：作者+事由+文种；事由+文种

2、主送机关

3、正文：

（1）提出议案的缘由：写明提请此议案的根据、意义或目的

（2）提请审议的具体事项：即对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法。

要求：一案一事。

（3）结束语：提出审议请求。一般写“请予审议”、“现提请审议”、“现提请审议，

并请作出批准的决定”等等。

4、附件

5、发文机关

6、发文日期

注意事项：

1、严格履行法定程序

2、主题集中，一文一事

3、文号用“函”

4、立法议案要加“草案”

5、作者是政府机关的最高领导人

6、全国人代会需要30名以上代表联名；县至省需要10人，乡（镇）需要5人

区别：议案与提案

三、如何撰写决定

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（一）决定适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位或人员，变更或撤销下级

机关不适当的决定。

（二）决定的种类：

1、法规性决定：如《全国人大常委会关于惩治侮辱中华人民共和国国旗国徽罪的决定》

权力部门制定的法律文件或行政部门制定的行政法规；

此类决定说理性比较强，不仅说怎么做，还要说这么做的道理。

2、政策性决定：如《中共中央关于经济体制改革的决定》

对某项工作进行政策交代或政策引导

3、批准性决定：《全国人民代表大会常务委员会关于批准兴建长江三峡工程的决定》

4、部署性决定：《中共市委市人民政府关于加强防止非典型肺炎工作的决定》

5、知照性决定：《国务