教育、科技、人才一体化加快新质生产力发展：关键问题、现实逻辑与主要路径.pdfVIP

Vol.34No.72024

教育、科技、人才一体化加快新质生产力发展：

关键问题、现实逻辑与主要路径

陈劲1,2陈书洁3[通讯作者]

（1．清华大学经济管理学院，北京100084；

2．清华大学技术创新研究中心，北京100084；

3．首都经济贸易大学劳动经济学院，北京100070）

摘要：加快新质生产力发展，要以新发展理念大力推进教育、科技、人才高度一体化。教育、科技、人才一体

化既要突出内在一致、相互支撑的有机联系，又要畅通良性循环，实现新质生产力发展的整体性、协调性、平

衡性。教育、科技、人才一体化加快新质生产力发展，面临如何解决新质生产力区域间发展不平衡、不充分的

问题，以及如何建立健全数字教育体系、以企业为核心主体的技术创新体系、数字人才培养与使用体系等关键

问题。遵循创新支撑性、目标协同性、改革系统性的现实逻辑，文章提出深化改革教育、科技、人才体制机制，

构建科技创新引领的现代化产业体系，以“人才链-平台链-创新链”为导向强化企业的创新主体地位等主要路径，

以破解上述关键问题，形成教育、科技、人才一体化助推新质生产力发展的良好局面。

关键词：数字教育；技术创新；人才培养；新质生产力

【中图分类号】G40-057【文献标识码】A【论文编号】1009—8097（2024）07—0005—08【DOI】10.3969/j.issn.1009-8097.2024.07.001

引言

党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略

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性支撑”，并创造性地进行了教育、科技、人才“三位一体”统筹部署，聚焦教育强国、科技

强国、人才强国，彰显了教育、科技、人才之间的有机联系。教育、科技、人才一体化是紧密

配合、相互协同、系统集成、共同发展的有机复杂系统，其中教育是基础、科技是关键、人才

是主体：①教育具有基础性、先导性、全局性作用，不仅是全面提升人才自主培养质量的根本

源泉，也是决定科技创新实力和水平的关键因素。②科技是教育高质量发展的关键目标，是人

才引领发展的主要阵地。科技进步依赖于教育培养和人才创新，科技成果又反过来推动教育改

革和人才发展。③人才关系着教育现代化和科技现代化，是教育知识传承、科技创新活动开展

的活跃生产要素和行动主体。教育发展需要人才基础，科技创新离不开人才实践。没有强大的

教育体系和人才队伍，高水平科技自立自强就是无源之水、无本之木。

新质生产力是创新起主导作用，摆脱了传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、

高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力由技术革命性突破、生

产要素创新性配置、产业深度转型升级等催生而成，其以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优

化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，

[2]

本质是先进生产力。遵循科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力的规律，新质

生产力发展靠的就是先进科技创新的引领。随着数字化、智能化、绿色化的科学技术在先进生

产力质态中的广泛运用，人工智能、量子信息、脑机接口、超大规模新型智算等丰富了劳动资

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料形态，掌握新型劳动资料的知识型、技能型、创新型人才不断涌现，新型劳动者优化组合新

型劳动对象、重塑新型生产关系的过程正在发生翻天覆地的变化。新质生产力发展的整体性、

协调性、平衡性，是教育、科技、人才保持畅通循环且高度一体化的结果。只有树立全局观念、

找准关键问题、把握现实逻辑、坚持系统谋划，才能形成教育、科技、人才一体化加快新质生

产力发展的良好局面。

一关键问题

加快新质生产力发展，既要探讨教育、科技、人才一体化统筹的理论问题，又要充分认识

并解决现实中制约新质生产力发展壮大的关键问题。

1如何解决新质生产力区域间发展不平衡、不充分的问题

当前，我国发展新质生产力主要布局于数字基础设施完善、公共教育服务优质均衡、科技

创新实力强、人才存量发展水平高的经济发达地区。进行新质生产力的发展规划与布局时，政

府面临的一个重要挑战是如何既加快新质生产力发展又不扩大区域差距，从而高质量促进