2025年中央机关及其直属机构录用公务员考试 申论（行政执法类）（经典模考卷一）题本.pdf

仅供内部

交流学习

2025年中央机关及其直属机构录用公务员考试

申论（行政执法类）

（经典模考卷一）

条

形

码请将此条形码揭下，

粘贴在答题卡指定位置

贴

处

给定资料

资料1

梅溪一男子因乱丢垃圾被罚扫地三天、东城一男子因无照乱摆卖被罚款……近

日，A市多地陆续传来有人因破坏城市环境被罚的消息。曾经这些看似不起眼却对

市容市貌影响大的行为，如今有了“小微执法”来治理。

2022年9月，A市城管局印发《城市管理和综合执法局“小微执法”工作指

引》，明确指出城管部门应对乱扔垃圾、占道经营等情节轻微，但影响环境卫生和市

容秩序的行为进行快速查处。随后，发布了城市管理领域“小微违法”行为2.0清

单，增加了乱扔烟头、车窗抛物等行为共计26项。

“根据《A市生活垃圾分类管理规定》，未按规定投放生活垃圾可予以罚款。你

们是首次违规，且情节较轻，适用‘包容免罚承诺制’，这次只进行教育整改，希望

你们引以为戒。”日前，执法人员在巡察中发现石龙区5家餐饮机构未按规定投放生

活垃圾，要求其立即整改。“现在，我们发现‘小微违法’行为后，一般都会通过

‘制止、教育、劝诫、处罚’的方式‘三教而罚’。”石龙城管分局市容执法组相关负

责人华锋解释说。

“‘小微执法’对城管部门执法工作机制的创新不仅体现在通过包容免罚给执法

‘加温度’，还体现在对执法效率的提升上。”A市城管局四级主任科员唐佳介绍道，

“以往要对违法行为进行处罚，需要现场拍照取证、登记信息、扣押物品，叫当事人

到城管局询问、制作笔录，还要做特别多的执法文书，一套程序下来要花费好几天。”

唐佳说，推出“小微执法”工作模式后，他们将处罚笔录与处罚决定书的内容进行

了合并同类项，执法人员现场仅需填写《当场处罚决定书》1份文书，也不会扣押

物品，从前“现场执法2小时、案件流程1星期”变成“5分钟内处罚完”。

针对“小微违法”行为发生频率高、地域范围广的特点，A市城管局抽调精干

力量，按不同片区组建17支快速行动队，一天巡查三次以上，织密全市市容环境整

治之网。同时，为了确保公正执法，编制了《城市管理综合行政执法工作指引》和

《城管系统执法疑难问题百问百答》等系列规范化汇编，全面总结一线执法队员在

工作中常见的疑难问题，为执法队员提供日常学习研究的“百科全书”。2022年，A

市还在全省城管系统首创“执法大轮训”专项活动，全市近千名城管队员接受为期

第1页共11页

3天的高强度专业轮训，以行政法系列、城管领域法律法规、执法操练等丰富的课

程内容，为“小微执法”顺利推进培养法律素养过硬、履职能力突出的A市队伍。

因为“小微执法”针对的基本都是动态违法行为，平日里执法人员经常面临

“我第一次把垃圾扔路上、我第一次占道经营”等解释。而现在的情况是：驾驶员小

张刚刚将车停在未划车位的道板上，手机上便收到一条提醒短信“请于5分钟内驶

离”；店主老王见四周无人，将一包垃圾倒在路边，不料10分钟后就收到了电子罚

单……

转变的背后，是科技的力量。此前A市城管局在其召开的“小微执法”新闻发

布会上就提及，要充分利用视频监控设备、大数据共享等手段，及时发现违法问题，

采集违法证据。“现在不用赶赴现场就能执法，我们的工作更加高效了。”黄江城管

分局执法法规组组长顾小敏介绍说。

另外，一线执法人员配备的数字化执法记录仪、便携式蓝牙打印机，以及安装

了“数字城管”“DSS自动分析”等软件的小微执法专用装备，可以完成简易案件

当场立案、现场开具处罚决定书、现场扫码缴付罚款等一系列流程。“小微执法”简

单、快速，现场结案，罚款金额不大，容易接受，基本杜绝了违法当事人情绪激动

甚至暴力抗法的现象。

日前，A市城管长江中队接到志愿者张先生的举报，称有车主在震川路路口车

窗抛物，并有照片为证。城管长江中队立即与市交警大队长江中队