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“十二五”时期政府投资重点领域的政策建议

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确定“十二五”时期政府投资重点领域的政策建议

十二五“”时期，国家将把发展社会事业、促进技术改造和

结构调整、农业和农村发展、中西部和东北地区发展等作为重

点投资领域，制订政府投资计划，加强政府投资资金使用全过

程监管，强化对地方政府投资的控制和监督，以确保政府投资

能够投向重点领域，提高投资使用效率和效益。

一、“十二五”时期政府投资重点领域的选择和确定

（一）按照统筹经济社会发展的要求，重点支持社会事业

投资建设和发展

加大对科技事业（产业）的投资支持力度。1.十二五“”时

期，要按照建设创新型国家和增强自主创新能力的要求，确保

国家中长期科技发展纲要确定的技术领域、重大科技计划、重

大科技项目能够获得足够的国家投资支持；积极推进国家重点

实验室、企业技术中心建设，加大对产学研和科技成果产业化

的支持力度，力争在新能源、生物医疗、新材料、航空航天、

节能减排和低碳等领域获得突破，为经济社会发展提供科技支

撑。

加快教育、卫生、社会福利和社会保障事业的投资建设2.

步伐。十二五“”时期，教育和卫生投资重点是加快中小学尤其是

农村中小学的标准化教学设施（教室和设备）、办公设施和重

大卫生防疫体系建设、城市社区医院、农村乡镇卫生院、村卫

生室建设。社会福利和社会保障投资重点是加快福利院、养老

院、救助站、托儿所和城市廉租房、经济适用房等民生工程建

设，为促进基本公共服务均等化和完善社会保障体系提供相关

设施保障。

3.为文化、体育事业和产业投资提供有效支持。十二五“”

时期，要按照国务院公布的文化产业发展规划，重点支持文化

创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文

化会展、数字内容和动漫等重点文化产业发展，支持对外文化

贸易与合作，对移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多

媒体广播、手机广播电视、下一代广播电视网建设、宽带光纤

接入网络等网络基础设施建设、纸质有声读物、电子书、手机

报和网络出版物的出版发行、新型数字电影院、数字电影娱乐

设备、便携式音响系统、流动演出系统及多功能集成化音响产

品研发等新兴文化产业发展提供投资支持。对体育事业和产

业，重点是加强城乡基层和各类学校体育设施建设，对全国性

和国际性体育赛事所需设施建设提供投资支持；对骨干体育企

业的重大技术改造项目提供投资补助、补贴和贷款贴息等。

（二）按照转变经济发展方式要求，重点支持企业技术改

造和结构调整

重点支持属于国家产业振兴规划范围内的产业和企业重1.

大项目建设和技术改造投资活动。十二五“”时期，要按照十大产

业振兴规划要求，对其行业和企业的创新项目建设和重大技术

改造投资提供支持，鼓励采用信息技术改造传统产业，促进工

业化和信息化的融合，切实提高产业发展整体水平。

2.不断加大对装备制造业振兴的投资支持力度。十二五“”

时期，要继续对大型高效清洁发电装备、超高压输变电设备、

大型石油化工、煤化工装备、大型冶金装备、煤炭综采装备、

船舶、轨道交通、工程机械、环保装备、数控机床等重大装备

研发和制造等装备制造业投资和东北等老工业基地改造提供政

府投资支持，促进我国装备制造业加速振兴。

继续3.为高新技术产业发展提供支持。十二五“”时期，要

重点支持光伏、风电、核电等新能源产业，新能源汽车、智能

电网、生物医药、新材料、新型建材，以及航空航天、海洋、

节能减排和低碳技术研发运用和3G通信技术、物联网技术等

新型信息技术运用等高新技术产业的加快发展，增强我国高新

技术产业在全球的竞争力和影响力。