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2F3200l0水利工程建设程序

2F320011掌握水利工程建设工程的类型及建设阶段划分

根据《水利工程建设工程管理规定》（水建［1995］

128号）和有关规定，水利工程建设程序一般分为：工程建议书、可行性研究报告、初步设计、施工

准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。一般情况下，工程建议

书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。水利工程建设工程的实施，必须通过基本建设程序

立项。水利工程建设工程的立项报告要根据国家的有关政策，已批准的江河流域综合治理规划、专

业规划、水利发展中长期规划。立项过程包括工程建议书和可行性研究报告阶段。根据目前管理现

状，工程建议书、可行性研究报告、初步设计由水行政主管部门或工程法人组织编制。

1．水利工程建设工程按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类。

2．水利工程建设工程按其对社会和国民经济发展的影响分为中央水利基本建设工程（简称中央

工程）和地方水利基本建设工程（简称地方工程）。

3．水利基本建设工程根据其建设规模和投资额分为大中型和小型工程。

4．根据《水利工程建设工程管理规定》（水建［1995］128号），水利工程建设工程管理实行

统一管理、分级管理和目标管理。实行水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设工程法人

分级、分层次管理的管理体系。

5．根据《水利工程建设工程管理规定》（水建［1995］

128号），水利工程建设程序中各阶段的工作要求如下。

（1）工程建议书阶段

工程建议书应根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照

国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设工程提出的初步说明。

工程建议书应按照《水利水电工程工程建议书编制暂行规定》（水规计[1996]608号）编制。

工程建议书编制应当委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。

（2）可行性研究报告阶段

根据批准的工程建议书，可行性研究报告应对工程进行方案比较，对技术上是否可行和经济上

是否合理进行充分的科学分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是工程决策和进行初步设计的

依据。

可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020－93）编制。

可行性研究报告编制应当委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。可行性研究报告经批准

后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。

（3）初步设计阶段

初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的勘察设计资料，对设计对象进行通盘研

究，进一步阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，确定工程的各项基本技术参数，编

制工程的总概算。其中概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资

。由于工程工程基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态

总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15

％以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。超过15％以上（含15

％）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。

初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL

5021－93）编制。初步设计报告经批准后，主要内容不得随意修改或变更，并作为工程建设实施的

技术文件基础。在工程工程建设标准和概算投资范围内，依据批准的初步设计原则，一般非重大设

计变更、生产性子工程之间的调整，由主管部门批准。在主要内容上有重要变动或修改（包括工程

工程设计变更、子工程调整、建设标准调整、概算调整）等，应按程序上报原批准机关复审同意。

初步设计任务应选择有工程相应资格的设计单位承担。

（4）施工准备阶段

施工准备阶段（包括招标设计）是指建设工程的主体工程开工前，必须完成的各项准备工作。

其中，招标设计指为施工以及设备材料招标而进行的设计工作。

（5）建设实施阶段

建设实施阶段是指主体工程的建设实施，工程法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证

工程建设目标的实现。

（6）生产准备（运行准备）阶段

生产准备（运行准备）指为工程建设工程投入运行前所进行的准备工作，完成生产准备（运行

准备）是工程由建设转入生产（运行）的必要条件。工程法人应按照建管结合和工程法人责任制的

要求，适时做好有