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水利水电工程建设监理招投标指南

(国电电源［2002］95号)

1总则

为贯彻执行《水电工程建设监理招标投标管理规定》,标准水电工程建设监理招标投标活动,促

进水电工程建设监理市场的健康开展,特制定本指南。

本指南依据《中华人民共和国招标投标法》,以及国家部委公布的行政法规和行业管理部门关

于招标投标的有关规定编制。

工程建设监理招标、投标活动应遵守公开、公平、公正、老实、信用的原则。评标应遵循公平、

公正、科学、择优的原则。

在招标和投标活动中,招标人与投标人之间的正式联系、提问或解答提问,均应采用清楚明晰的

书写件、印刷件、信函、传真、电报、电子邮件等书面文件,以及招标文件允许的其他方式的书

面文件。

本指南详细说明了水电工程监理工程招标、投标活动中投标人资格审查、招标、投标、开标、

评标、中标直至合同签订等全过程的程序、内容、示范表格及重点事项,可作为水电工程建设监

理工程招标投标的指导性文件。

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2招标程序

2.1招标准备

招标工程条件

水电工程建设监理工程招标必须具备如下条件：

a）招标工程的法人已经确立并已注册；

b）招标工程的工程建设资金来源已经落实；

c）招标工程的勘测设计工作深度满足监理工程招标的要求。

招标能力

工程法人自行组织招标工作时,应具备下述能力：

a）有与招标工作相适应的经济、技术和管理人员；

b）有组织编制招标文件和组织评标的能力；

c）有审查投标单位投标资格的能力。

招标代理

.1工程法人不具备2.1.2条规定的招标能力时,必须委托依法设立并具有水电工程监理招标资

格的招标代理机构代理招标。

.2工程法人选定招标代理机构后,应与受委托的代理机构签订招标代理协议,明确工程法人授

予代理机构的职责和权限、签约双方应覆行的义务和应承当的责任、代理机构的效劳期限、应遵

守的必威体育官网网址规定、代理效劳费用等。

.3招标代理机构应在协议授权范围内开展工作,遵守委托协议的规定,向工程法人负责,公正地

为工程法人提供效劳并接受工程法人的监督。

.4招标代理工作结束后,代理机构应向工程法人提交招标工作报告。

.5招标工作报告经工程法人审查合格并为工程法人接受后,招标代理机构必须及时对招投标的

所有文件、记录和工作资料进行清点、整编、造册,移交工程法人。

招标组织

工程法人可临时成立招标工程的招标领导小组领导招标工作。

招标申请

工程法人应根据建设工程所适用的有关规定办理监理招标申请手续。申请表格式见表2.1。

2.2招标方式与投标资格审查

招标方式

.1招标方式由工程法人根据工程特点和招标条件确定,或由招标代理机构拟定方案报工程法人

确定。

.2采用公开招标方式时,招标人(含招标代理机构,下同）应以招标公告的方式,通过报刊、电视、

信息网络等公开媒体招揽符合投标条件的法人参加投标。

.3采用邀请招标方式时,招标人应以投标邀请书的方式邀请三个及以上具有合格资质和承当招

标工程能力的法人参加投标。

公开招标的投标人资格预审

.1公开招标应编制资格预审文件,在发布招标公告中说明资格预审要求或单独发布投标资格预

审公告,对潜在的投标人进行资格预审。水电工程监理工程投标资格预审公告格式见第三章3.1

条。

.2经合法注册的监理单位均可申请参加资格预审。

.3招标人应通过对申请人填报的资格预审文件进行评比和分析,确定出合格的申请人名单报招

标领导小组审查批准。经批准后的名单应报招标投标行政监督部门备案。

.4招标人向所有获批准的申请人发出资格预审合格通知书。申请人收到资格预审合格通知书后,

应在规定的时间内以书面形式予以确认,在规定时间购置招标文件,并在投标截止日期前递交有

效的招标文件。

邀请招标的投标人资格预审

邀请招标应对拟邀请参加投标的监理单位进行资格审查,在对其资质、能力、业绩和信誉进

行调查考核合格后向监理单位发出投标邀请书。

收到投标邀请书的监