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城乡社区服务体系

建设规划方案

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2020年5月29日

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城乡社区服务体系建设”十二五”规划公开征求意见

社区和谐是社会和谐的基础,发展社区服务,健全社区服务体系

是社区和谐的重要前提和保障。为适应统筹城乡经济社会发展需

要,健全基层管理和服务体系,提高城乡社区自治和服务功能,保障

和改进民生,促进社会和谐稳定,根据党的十七大和十七届五中全

会精神,依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年

规划纲要,制定本规划。

一、发展现状和面临形势

社区服务体系,是指以城乡社区为基本单元,以各类社区服务设

施为依托,以社区全体居民、驻社区单位为对象,以公共服务、志

愿互助服务、便民利民服务为主要内容,以满足社区居民生产生

活需求、提高社区居民生活质量为目标,党政引导支持、社会多

元参与的服务网络及运行机制。

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当前,全国有84689个城市社区、59.9万个建制村(社区)。”

十一五”期间,各地认真贯彻落实国务院关于加强和改进社区服

务工作的意见和国家发展改革委、民政部”十一五”社区服

务体系发展规划,城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是社

区服务设施建设取得初步进展。全国共建成综合性的社区服务

站30021个、街道社区服务中心3515个、村级组织活动场所

53.9万个,便民利民服务网点69.3万个。还建有社区卫生服务中

心(站)、社区文化中心(室)等专项社区服务设施。二是社区服务

内容不断拓展。劳动就业、社会保障、生活救助、文化娱乐、社

会治安等政府公共服务事项逐步向社区覆盖,广泛推行社区志愿

者注册登记制度,社区志愿互助服务蓬勃开展。超市、菜场、早

餐等生活保障性商业网点得到重点配套,家政服务、物业管理、

养老托幼、食品配送、修理服务、废旧物品回收等便民利民服

务项目逐步进入社区,极大地方便了社区居民生活,提高了生活质

量。三是社区服务队伍不断壮大。不但有依法选举产生的村(居)

委会成员,也有面向社会公开招聘的专职社区工作人员。一大批

素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的城乡居民走上社区

工作岗位,截至底,全国共有社区居民委员会成员43.1万人、村

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民委员会成员234万人,社区公共服务从业人员215.8万人。另外,

越来越多的社区居民成为社区志愿者,活跃在社区服务各领域,人

数已达2900多万,成为推动社区建设和社区服务的重要力量。四

是社区服务方式不断改进。不少地方依托街道(乡镇)社区服务中

心、社区服务站,实行”一站式”服务;不少地方利用现代信息技

术,推动社区信息化建设,方便快捷地满足了居民多样化需求。有

的地方经过政府购买服务、设立项目资金、开展项目补贴等方

式,引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理和服务活动,

增强了社区服务的活力和社会组织的服务能力。五是社区服务制

度环境初步形成。国家围绕老年人、未成年人、残疾人权益保

护工作出台了法律,围绕社区卫生、社会救助、劳动就业、文化

教育、社区服务设施等内容出台了相关政策,各地也相继出台了

积极推进社区服务的政策措施,社区服务的政策法规逐步完善,各

级党委政府对社区服务的重视程度越来越高,社区居民对社区服

务的认同感越来越强。

实践证明,加强社区服务体系建设是保障和改进民生、提高居

民生活水平和生活质量的民心工程,是拉动内需、扩大就业、促

进经济发展