某市医疗卫生信息系统一期建设项目招标文件.pdfVIP

（一）招标工程概况及要求

本次招标为郑州市医疗卫生信息系统一期建设工程。

一、工程背景

党的十七大报告中明确提出了“人人享有根本卫生保健效劳,是全面建设小

康社会、推动社会主义现代化建设的重要目标,初步建立起覆盖城乡居民的根本

医疗卫生制度〞。

“看病难、看病贵〞成为众矢之的,医疗改革无疑是全社会普遍关注的焦点

问题,这和老百姓的切身利益息息相关。今年4月初,国务院正式发布了《关于深

化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方

案》。新制度的根本框架是“四大体系〞和“八项支撑〞,其目标是努力为群众提

供平安、有效、方便、价廉的医疗卫生效劳。

“新医改〞方案把“建立实用共享的医药卫生信息系统〞列为“八项支撑〞

之一,医疗卫生信息化被提到前所未有的高度,遇到了难得的开展机遇。卫生信息

化效劳于医改成为医疗卫生信息化的共识,卫生信息化建设思路由原有单个业务

驱动模式,转向“以人为本〞,提高信息化综合效益的区域卫生信息化,国家卫生

部把“建立基于健康档案的区域卫生信息平台〞作为当前医疗卫生信息化的重

点。

居民健康档案是居民健康管理（疾病防治、健康保护、健康促进等）过程

的标准、科学记录。是以居民个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健

康相关因素、实现信息多渠道动态收集、满足居民自身需要和健康管理的信息资

源（文件记录）。

建立居民健康档案被列为公共卫生效劳工程之首。建立居民健康档案既能

满足自我保健的需要,提高自我预防保健意识和主动识别健康危险因素的能力；

又能通过持续积累、动态更新的健康档案,帮助卫生效劳提供者系统地掌握效劳

对象的健康状况,及时发现重要疾病或健康问题、筛选高危人群并实施有针对性

的防治措施,到达预防为主和健康促进目的；还能及时、有效地提供基于个案的

各类卫生统计信息,帮助卫生管理者客观地评价居民健康水平、医疗费用负担以

及卫生效劳工作的质量和效果,为区域卫生规划、卫生政策制定以及突发公共卫

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生事件的应急指挥提供科学决策依据。建立居民健康档案具有重要的意义。

按照卫生部健康档案区域卫生信息平台建设思路,即打好三个基础,建好三

级平台总体要求,市级卫生信息平台是一个最基础的综合管理平台,它的信息来

源于许许多多具体的业务系统,它的前端触及到卫生领域的各个方面,只有建设

好市级平台,才能实现区域内信息共享,实现新医改的目标。“郑州市医疗卫生信

息系统〞工程正是国家关于《基于健康档案区域卫生信息平台建设指南》的思想

指导下规划的,为实现郑州市医疗卫生信息化的重要工程。

郑州市区域卫生总体规划设计方案信息标准、居民健康档案的数据库、区

域卫生协同共享交换平台、妇幼保健信息系统、社区卫生效劳信息系统和新农合

信息管理系统是“郑州市医疗卫生信息系统〞的子工程。

二、现状

1、郑州医疗卫生总体情况

全市各类卫生机构总数1410个（不含村卫生室）,其中：医院164个,社区

卫生效劳中心45家,社区卫生效劳站134个,妇幼保健院14个,疾病预防控制中

心17个,卫生监督所7个。乡镇卫生院96个,村卫生所（室）2285家（近两年

新建1318所）。

各类医疗卫生机构共有床位38557张,其中医院床位32896张。每千人口床

位数为：5.19张。

各类卫生技术人员到达42231万人,其中,执业(助理)医师16389万人,注册

护士16432万人。每千人口卫生技术人数为：5.68个。

全市各类医疗效劳机构向社会提供门诊效人次,提供住院效劳

1009339人次。年均次门诊率为：3.87；年均次住院率为0.14。

各个村、乡所有的区域百分之百实现了新型农村合作医疗制度的全覆盖,

参合的农民数410.34万人,参合率到达了97.92%。

2、郑州市卫生信息化整体情况

（1）郑州市各县（市）区卫生局局部建立内部局域网,卫生监督、疾病控

制等各级管理机构局部具备内部局域网。绝大局部医院已实现业务覆盖范围内的

局域网络建设,仅极少数二级以下医院无网络建设。郑州市卫生局机关内部建立

局域网,未和二级机构及县市区卫生局通过专线联接。郑州市紧急医疗救援中心