山西省民办义务教育规范办学困境研究--以临汾市为例.pdf

山西省民办义务教育规范办学困境研究

——以临汾市为例

中文摘要

近年来，随着资本的不断侵入、政府的监管趋于弱化，民办义务教育逐渐暴露出“天

价”学费、“掐尖”招生等破坏教育公平和公益属性的问题，引发了社会各界的关注。

为响应国家号召，山西省及各地市政府出台了一系列政策、文件对民办义务教育的发展

进行规范。研究山西省民办义务教育规范办学面临的困境，有助于为规范工作的推进提

供强劲动力，并为后续民办义务教育的规范办学提供有益参考。

本研究基于对临汾市88所民办中小学的调查，从学校类型、办学规模、专任教师

占比、师生比、学费标准、校舍条件、党建工作七个方面对山西省民办义务教育规范办

学现状进行阐述。调查表明，山西省民办义务教育共有五种学校类型。其中，近九成学

校的办学规模符合省定标准；超七成学校的专任教师占比在50%-80%之间；小学和初中

学段分别有三成左右的学校师生比不达标；小学和初中学段学费均集中于3000-10000

元；近九成学校的校舍条件不符合办学标准；超九成学校的党建工作不受重视。

根据国家对民办义务教育规范办学的要求，目前山西省民办义务教育规范办学主要

面临以下困境：（1）教师队伍建设混乱；（2）违规办学层出不穷；（3）党建工作有

待加强。分析发现，山西省民办义务教育规范办学陷入困境的主要原因在于：（1）多

重因素导致民办教师身份的异化；（2）民办学校举办者的营利动机根深蒂固；（3）民

办学校与地方政府之间形成合作博弈；（4）民办学校的营利诉求与党建工作存在冲突。

山西省民办义务教育规范办学困境的突破，需要从以下四方面入手：（1）建立科

学的党建激励机制；（2）打造民办教师权益保障体系；（3）构建地方政府与民办学校

的新型合作关系；（4）统筹公民办义务教育，构建良好教育生态。

关键词：山西省；民办义务教育；规范办学困境

I

II

ResearchontheDilemmaofStandardizingPrivate

CompulsoryEducationinShanxiProvince

——TakingLinfenCityasanExample

Abstract

Inrecentyears,withthecontinuousinvasionofcapitalinthefieldofcompulsory

educationandtheweakeningofgovernmentregulation,privatecompulsoryeducationhas

graduallyexposedissuesthatundermineeducationalfairnessandpublicwelfareattributes,

suchasskyrocketingtuitionfees,pinchingthetopenrollment,whichhasattracted

attentionfromallsectorsofsociety.Inresponsetothecallofthenation,thegovernmentsof

ShanxiProvinceandallShanxicitieshaveissuedvariouspoliciesanddocumentstoregulate

thedevelopmentofprivatecompulsoryeducation.Studyingthedifficultiesfacedbythe

standardizedrunningofprivatecompulsoryeducationinShanxiProvincecanhelpprovide

impetusfortheorderlypromotionofthestandardizedworkandprovideusefulreferencefor