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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

根数不足的监理通知单

前言

监理工程师通知单（简称“监理通知单”）是指监理工程师在检

查承包单位在施工过程中发现的问题后，用通知单这一书面形式通知

承包单位并要求其进行整改，整改后再报监理工程师复查。《建设工

程监理规范》中5.4.11条规定：“对施工过程中出现的质量缺陷，

专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求承包单位整改，并检查

整改结果”。在条文说明中规定：“在监理工作中，项目监理机构按

委托监理合同授予的权限，对承包单位所发出的指令、提出的要求，

除另有规定外，均应采用B1表（即《监理工程师通知单》）。监理

工程师现场发出的口头指令及要求，也应采用B1表予以确认”。

一

监理通知单的意义与作用

监理通知单是监理工程师在工程建设过程中向承包单位签发的

指令性文件。目的是督促承包单位按照国家有关法律法规、合同约定、

施工规范和设计文件进行工程施工，保证工程建设中出现的问题（不

符合设计要求、施工技术标准、合同约定等）能得到及时纠正。监理

通知单具有强制性、针对性、严肃性的特点。监理通知单一旦签发，

承包单位必须认真对待，在规定期限内要求进行落实整改，并按时回

复。

善于运用和签发监理通知单是监理有所作为的体现。它能督促承

包单位及时进行整改，促进工程建设的有效进行，有效地维护建设单

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

位的利益。同时，签发监理通知单也是考核监理如何行使手中权力的

一个指标，是对监理业务能力和管理水平的一种检验。

二、

目前监理通知单签发中存在的不规范表现

（1）提出的存在问题不详细，缺乏具体表述；或实际内容有偏

差，证据不足。有的监理通知单中所述的问题空洞、抽象，如“现场

钢筋保护层厚度不符合要求”，就缺少存在问题的具体钢筋部位、保

护层厚度的实测实量、违反的规范名称和具体条款的描述，让人摸不

着头脑，给人感觉是监理未到现场实测实量，而是凭拍脑袋想出来的

问题。另外，由于监理人员业务能力和技术水平等综合素质的差别，

将缺乏证据或有偏差的内容也写进监理通知单，从而影响到承包单位

和建设单位对监理的评价，进而削弱货降低对监理的可信度和权威。

（2）缺乏时间观念，对监理通知单的时效性缺乏认识和重视。

具体表现在监理签发监理通知单的时间和承包单位签收通知单的时

间均不具体，多数只署年月日，没有详细到时点分，时效观念弱。监

理通知单的生效是以承包单位在回执上签署姓名和收到的时间为准，

如签发和签收时间不具体，直接造成通知单的生效时间含糊。如承包

单位在上道工序施工中发生质量问题时监理签发了通知单，但当天承

包单位在问题未整改的前提下擅自进入下道工序施工，此时对方即可

辩称收到监理通知单时已完成了上道工序，开始转入下道工序施工，

如要求他现在整改，则需要返工，既影响进度，又造成成本增加。此

刻监理可谓骑虎难下，左右为难。原因就在于监理通知单签发时间不

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

具体。尤为严重的是，如因对方未及时整改，造成重大质量或安全事

故，追究责任时可能因为监理签发通知单的时间不具体而影响到责任

界定的划分。另外，缺乏时效性还表现在通知单中要求承包单位整改

的时限不具体，这样承包单位对质量或安全问题不能及时进行整改，

而是无限期拖延，给监理工作带来被动。