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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》
谈三大标准完善我国环境噪声标准
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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》
三大标准完善我国环境噪声标准体系--杨兆科
环境保护部2008年10月1日发布了《声环境质量
标准》、《工业企业厂界环境噪声排放标准》、《社会
生活环境噪声排放标准》等3项标准，其中《社会生活
环境噪声排放标准》为首次发布。新标准的发布，完
善了我国环境噪声标准体系，扩大了标准适用范围，解
决了低频噪声和城市以外区域噪声控制要求缺失的问
题，明确了标准适用对象。3项环境噪声标准的制修订
充分考虑了当前噪声污染形势的变化和环境管理需求，
在制订中始终把以人为本、促进经济社会和谐发展作为
指导思想，以保护人体健康为依据，结合我国环境管理
实践，合理确定噪声限值及其他环境管理、监控要求。
标准的实施将有利于化解社会矛盾、防治噪声污染、促
进社会和谐稳定。
新标准体系突出三大特点
三项环境噪声标准的制修订充分考虑了当前噪声污
染形势的变化和环境管理需求，提高了标准的协调性和
可操作性。新标准从完善我国环境噪声标准体系、明确
标准适用范围和相互关系、加强噪声污染控制与管理等
方面重点着力，具有3个突出特点:
太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》
一是完善了国家环境噪声标准体系，为实施相关法
律提供了技术支持。
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》确立了工
业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声
4类噪声源分别管理的噪声污染控制基本框架，并确立
了国家声环境质量标准和环境噪声排放标准体系，即国
家按不同的声功能区制订国家声环境质量标准；依据声
环境质量标准和国家技术、经济条件，制订国家环境噪
声排放标准。
对于工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声，我
国已有工业企业厂界噪声标准、建筑施工场界噪声限
值、铁路边界噪声限值、汽车加速行驶/定置噪声限值
等标准予以控制，但社会生活噪声以前没有相关排放
标准。《噪声法》第四十三条、第四十四条明确规定，
对营业性文化娱乐场所、商业经营活动，边界应当达到
国家规定的环境噪声排放标准。《社会生活环境噪声排
放标准》就是按上述法律规定制定的。
二是扩大了标准适用范围，解决了低频噪声和城市
以外区域噪声控制要求缺失的问题。
我国以往的环境噪声标准通常限定在城市区域，但
是随着城市噪声源向乡村地区的转移，以及乡村自身的
发展，使乡村地区居民密集、商业繁荣、乡镇企业林
太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》
立、交通路网四通八达，情况与十几年前已大不相同，
乡村声环境保护工作亟须加强。
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