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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府
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评价指标体系构建原则与综合评价方法
设置评价指标体系时一般要遵循以下原则：
〔1〕区域性原则
衡量一个研究对象的运行情况，要从特定的区域出发因地制宜、发挥优
势，评价指标要具有针对性。
〔2〕动态性原则
研究对象是一个动态的过程，指标的选取不仅要能够静态的反映考核对象
的发展现状，还要动态的考察其发展潜力。选取的指标要能够具有动态性，可
以衡量同一指标在不同时段的变动情况，并且要求所选指标在较长的时间具有
实际意义。
〔3〕可量化原则
数据的真实性和可靠性是进行监测的前提条件和重要保障，需要大量的统
计数据作为支持。选取的指标应该具有可量化的特点，在保证指标有较高反映
考核对象的前提下，能够直接查到或者通过计算间接得到指标数据，以保证评
价的可操作性，同时数据来源要具有权威性，这样能保证正确评估研究对象。
〔4〕层次性原则
一级指标同时分别设立多个具体的子指标。在众多指标中，把联系密切的
指标归为一类，构成指标群，形成不同的指标层，有利于全面清晰的反映研究
对象。
综合评价方法的选取：
随着计算机技术飞速发展和普遍应用，用于定量评价多指标问题的多指标
综合评价法被广泛应用到经济、生活的各个方面，特别是SAS、SPSS等统计软
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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府
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件的使用更加提高综合评价法的实用性。目前用于分析多指标体系的综合评价
方法主要有模糊综合评价法、灰色综合评价法、数据包络分析法〔DEA法〕、
层次分析法、主成分分析法以与因子分析法以等多种方法，不同方法的评价结
果都是依据指数或分值对参评对象的综合状况进行排序评价。
在综合评价过程中，指标权重的确定十分重要。对指标赋值主要有主观赋
值和客观赋值，也有将主观、客观赋值法结合起来的。对于指标数量比较大
时，采用传统的主观赋值法确定指标的权重则难以全面把握众多指标，依赖主
观判断会增大或降低一些指标的重要程度，导致实证的结果难以反映客观实际
情况。客观赋值法如主成分分析法、变异系数法、熵值法等，权重的确定是根
据各项指标的变异程度或者各指标之间的相互关系。具体采用哪一种方法需要
根据所构建指标体系的特点以与实证的目的来确定。
综合评价方法的选取要依据研究对象的特点而定，采用客观赋权法的主成
分分析能避免主观因素的影响，且提取主成分也能减少工作量。以下对常用的
层次分析和主成分分析两种综合评价方法做简单介绍。
〔1〕层次分析法
层次分析法〔TheAnalyticHierarchyProcess〕简记AHP，是美国运筹学家
T.L.Satty等人提出的一种定量和定性分析相结合的多准则决策方法，广泛应用
于分析复杂的社会、经济以与科学管理领域的问题。其基本原理是通过构造层
次分析结构，排列组合得出优劣次序来为决策者提供依据。具体步骤如下：首
先构建包括目标层、准则层和指标层三个层次的层次分析结构模型，反映系统
各因素之间的关系。其次是构造判断矩阵，将各层因素进行两两比较，对于各
因素之间重要性的比较可以通过专家咨询法，判别主要依据常用的1-9标度
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