新质生产力：概念本质、重点方向与关键机制.pdfVIP

SCIENCEFRONTFOCUS

新质生产力：

概念本质、重点方向与关键机制

何哲

中央党校（国家行政学院）公共管理教研部北京100089

E-mail:zhexjtu@126.com

[摘 要] 作为近来出现的一个重大概念，新质生产力的实质是通过科技与产业的有机融合实现共同的加强，

以使得整个国家的产业与科技竞争力得到根本性提升的先进生产力模式。把握新质生产力的关键在于“新”和

“质”，新代表了与传统旧模式相根本区别的新模式，质则代表了通过科技实现产业升级的根本属性。新质生

产力的发展重点方向集中体现在新的前沿科技领域产业和通过高技术对传统产业的改造。发展新质生产力，关

键在于破解科技体系与产业体系相对分离的现实状态和制度壁垒，从而彻底解放生产力。

[关键词]新质生产力 重点方向 发展思路

DOI:10.15978/ki.1673-5668.202402002

新质生产力是近期党中央提出的新的经济、产业和拉动科技的双重驱动的良性模式。

科技相关的新发展概念，新质生产力的提出既有引领新

时代中国经济社会发展的前瞻性价值和意味，也蕴含了1新质生产力要解决什么问题？

对长期以来相对传统的旧的经济、产业和科技发展模式

的扬弃和升华。把握新质生产力概念的关键在于新与质，新质生产力到底是什么？从已有的官方概念来看，

新代表了与旧模式的区别和引领未来的趋势，而质则代新质生产力是指“创新起主导作用，摆脱传统经济增长

表了其内在根本性质和属性的变化，也就是中国经济、方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量

产业的发展，必须要从根本走上以科技融合实现内在从特征，符合新发展理念的先进生产力质态，它由技术革

量到质并形成强大的稳健的核心竞争力的新模式，从而命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而

实现效率、效益、环保、绿色、安全等一系列经济与产催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的

业运行状态的质的改变。在这其中，产业与科技的深度跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，

融合是新质生产力的关键，破解制约发展新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”[1]从

关键也正在于破解传统上科学研究与产业发展相对分隔这一概念的表述来看，已经基本涵盖了新质生产力的内

的状态和机制壁垒，真正走上以科技推动产业、以产业涵本质。简而言之，新质生产力就是以创新实现质优的

08SCIENCEFOCUSVol.19No.22024

前沿观察

先进生产力。科研大国、科研强国。然而，从另一角度来看，科研体

从以上的字面来看，新质生产力的概念很容易理系对于实体经济特别是先进制造业的支撑还有待加强。

解，但是需要追问的是，新质生产力的提出到底是为实事求是地讲，改革开放后中国经济飞速发展的最重要

了解决什么现实问题？任何新的重大概念的出现，本的因素是打开了国门，使得国际和国内市场形成了流通，

质上都是针对长期以来的问题或者为解决未来重大的从而一方面使得大量的先进技术、管理经验和资金通过

新趋势新形势新问题而提出的。因此，理解新质生产力，外资企业和国际化竞争交流流入。另一方面，通过国际

就要理解其背后所针对的问题和面向未来的潜在性趋国内两个市场的技术竞争和对外资企业的模仿学习，先

势的战略判断。进的技术也不断扩散，从而带动提升了国内整个产业链

首先，新质生产力要解决的是中国经济和产业长期的技术水平[3]。因此，从过去的产业发展的历程来看，

以来规模快速发展但创新相对不足从而引发的一系列问其最重要的技术进步因素一是国际技术的转移传播，二

题。回顾过去几十年的中国经济发展，一个显著的特征是国内企业自身技术研发体系的不断学习创新。而国家

是规模发展很快，创造了世界经济奇迹。以经济速度来资助的专有的庞大的科研体系队伍主要聚焦于两个方面