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2019年中央一号文件解读

前言2018年，农业农村发展取得了新成绩，脱贫攻坚迈出坚实步伐，乡村振兴开局良好。粮食总产量达到13158亿斤，农村居民人均可支配收入14617元，增长6.6%，农业科技进步贡献率达到58.3%，机械化水平超过67%，发挥好农业农村压舱石和稳定器的作用。

八个字看懂中央一号文件硬改先第一组关键字：强、富、美“三农”工作的目标第二组关键字：人、地“三农”工作的着力点第三组关键字：硬、改、先“三农”工作的措施

目录四、全面深化改革，激发乡村活力三、推进乡村建设，补齐农村短板二、夯实农业基础，拓宽增收渠道一、聚力精准施策，决胜脱贫攻坚五、加强党的领导，农业农村优先

一、聚力精准施策，决胜脱贫攻坚（一）不折不扣完成脱贫攻坚任务（二）主攻深度贫困地区（三）巩固和扩大脱贫成果

我国减贫成绩单

（一）不折不扣完成脱贫攻坚任务

（二）主攻深度贫困地区“三区三州”：（三区指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区；“三州”指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州）

（三）巩固和扩大脱贫成果1.以开发式扶贫为主向坚持开发式和保障性扶贫相统筹转变2.激发贫困户内生动力3.脱贫攻坚只是分号，而不是句号

二、夯实农业基础，拓宽增收渠道（一）夯实农业基础（二）拓宽增收渠道

（一）夯实农业基础1.毫不动摇抓好粮食生产，饭碗牢牢端在自己手上。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给，口粮绝对安全。强化粮食安全省长责任制考核。稳政策，要强化制度供给稳面积，要稳住基本农田、稳定粮食播种面积“一严守三确保”为特征的“四个亿亩”粮食安全战略。“严守18亿亩耕地红线”。确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩、确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上、到2020年确保建成8亿亩高标准农田。稳产量，就是要保障粮食和重要农产品供给

2.婴幼儿配方奶粉提升行动、加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度、大豆振兴计划（一）夯实农业基础大豆振兴计划50斤油85%需要进口8亿-1.27亿亩＝6.73亩加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度

主要农产品国内与国际价格比较表统计时间：2019.2.28单位：元/斤品名价格稻谷（最低收购价）小麦（最低收购价）玉米(生产性补贴）大豆(生产性补贴）皮棉（目标价格）糖（收储保护价）牛肉（市场价）羊肉（市场价）猪肉（市场价）国内价格1.20--1.301.1--1.21.82.19.92.532--3332--3310--13进口到岸完税1.1--1.31.051.61.97.71.515156价格差0.1--0.20.1--0.20.20.22.2116--1717--184--7进口到岸完税价=运输费+检验费+关税+配额税（1%--65%）

国际环境下国家粮食安全战略当今掌握全球粮食运销的是4家跨国公司，即美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉、法国路易达孚，业内称之为四大粮商。人们习惯根据他们名称的第一个字母，把这四家称作“ABCD”四大粮商。切实保障国家粮食安全，以我为主，立足国内，确保产能，适度进口，科技支撑。做到谷物基本自给，口粮绝对安全。

粮食安全外资猛于虎ABCD四大粮商控制世界产业链种植上游70%中游储存流通加工销售下游80%80%

粮食安全外资猛于虎以大豆为例，中国有大豆加工企业90家，ABCD控制64家，80%的产能。金龙鱼、鲁花、胡姬花、口福、香满园都是外资控股，福临门、四海是中粮。ABCD通过益海嘉里等民营企业，控制着中国种植、储存、销售。种植业通过种子、科技等控制10%；通过县级存储，高收购、高储存费来存储；

一号文件提出：强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食增产，“粮袋子”