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去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

第二部分、安全生产管理案例分析

※例一.某高层建筑，建设单位与施工总承包方签订施工总承包合同，并委托了一家具有甲

级监理资质的监理单位。依据《建设工程安全生产管理条例》，监理单位明确了自身的安全

生产监理责任，包括:

⑴应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

⑵在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应

当要求施工单位暂时停止施工，并与时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，

工程监理单位应当与时向有关主管部门报告。

⑶应按照法律.法规和工程建设强制性标准实施监理。

在工程施工过程中，发生了以下事件:

事件1:施工总承包单位按合同规定将脚手架工程分包给了某专业分包单位，该分包单位根

据总包单位提供的设计文件编制了脚手架工程专项施工组织方案，随即分包单位立即依照方

案组织人员负责脚手架搭设施工。因安全员有急事未到位，该专业分包单位现场安全生产管

理工作由负责质量管理工作的人员暂时兼任。

事件2:施工总承包单位.专业分包单位根据建设工程施工的特点.范围，对施工现场易发

生重大事故的部位.环节进行监控，各自编制了施工现场生产安全事故应急救援预案。按照

应急救援预案，施工总承包单位.专业分包单位共同建立了应急救援组织，配备了救援器材.

设备，并定期组织了演练。

【问题】

1.依据《建设工程安全生产管理条例》，哪些专项施工方案应经施工单位技术负责人.总监

理工程师签字后才能实施？

2.事件1中的做法有无不妥之处？若不妥，写出正确做法。

3.事件2中的做法有无不妥之处？若不妥，写出正确做法。

4.依据《建设工程安全生产管理条例》，监理工程师应承担法律责任的情形包括哪些？

【参考答案】

1.以下专项施工方案应经施工单位技术负责人.总监理工程师签字后才能实施:

⑴基坑支护与降水工程;⑵土方开挖工程;⑶模板工程;⑷起重吊装工程;⑸脚手架工程;

⑹拆除.爆破工程;⑺国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的

工程。

2.⑴专项施工组织方案未经有关负责人审核签字认可立即实施不妥。正确做法是:专项施工

组织方案应先由总包单位技术负责人审核签字，再由总监理工程师签字后实施。

⑵专业分包单位现场安全生产管理工作由负责质量管理工作的人员暂时兼任的做法不妥。正

确做法是:现场安全生产管理工作应由专职安全生产管理人员负责。

3.⑴施工总承包单位.专业分包单位各自编制了施工现场生产安全事故应急救援预案不妥。

正确做法是:实行施工总承包的，由总承包单位统一编制建设工程生产安全事故应急救援

预案。⑵施工总承包单位.专业分包单位共同建立了应急救援组织不妥。正确做法是:施工

总承包单位.专业分包单位应各自建立应急救援组织。

4.工程监理单位有下列行为之一的，应承担法律责任:

⑴未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;

⑵发现安全事故隐患未与时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;

⑶施工单位拒不整改或者不停止施工，未与时向有关主管部门报告的;

⑷未依照法律.法规和工程建设强制性标准实施监理的。

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

例二.某市一房地产公司投资兴建一幢高层综合楼，工程由该市某建筑工程公司承担施工总

包任务。该总包单位又将该工程中的土方工程分包给某专业工程公司。

某年某月某日，该基坑工程在开挖的过程中发生大量流砂涌入，引起基坑受损与周边地区地

面沉降