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行政申诉状范文精选

XX市XX信息与技术研究开发公司(属个体性质，以下简称XX公司)在XX年XX月至同

年XX月期间的经营活动，严重地违反了有关规定。XX年XX月，XX市XX区工商行政

管理局对XX公司的违法行为作出处罚决定，XX公司的代表人陈XX不服处罚提出申诉，

该局于XXXX_年XX月作出复查决定。陈仍不服，遂向本局提出申诉。本局于同年XX月

XX日以XX工商复(XX)第XX号《复查决定书》作出处罚决定。陈对这一决定还是不服，

于同年XX月XX日向XX区人民法院提起诉讼。因陈的起诉不符合有关法律规定的合理条

件，该院遂于XX年XX月XX日通知对方不予受理。嗣后，陈仍坚持要起诉，故该院决定

予以立案。

XX_区人民法院经审理认为：当事人不服行政机关的行政处罚提起的诉讼，人民法院能否

受理，要看行政机关据以作出行政处罚决定的法律是否有明文规定可以向人民法院起诉。凡

是法律没有明文规定可以向人民法院起诉的，人民法院就不应受理。当事人应向有关行政机

关申请解决。经审市工商局据以对XX公司作出行政处罚的决定中所引用的法规没有明文规

定不服可以向人民法院起诉，故原告的起诉确实不符合受理条件，应予驳回。XX_年XX月

XX日，XX区人民法院的(XX)XX法行字第XX号行政裁定书驳回了XX公司的起诉。

陈XX不服，向XX市中级人民法院提起上诉。该院经审理认为：根据《中华人民共和

国民事诉讼法(试行)》第三条第二款、第八十一条和《城乡个体工商户管理暂行条例》之规

定，原告有起诉权。原审人民法院驳回原告起诉不当。该院于XX年XX月XX日以(XX)XX

中行上字第XX号行政裁定书撤销了XX区人民法院(XX)XX法行字第XX号裁定书，并决

定本案由该院自行审理。

申诉人认为，就本案而论，XX市中级人民法院对原告有起诉权的认定是无法律依据的，

与法理亦是相悖的，因而是不当的。

一、XX公司的起诉虽符合《民诉法(试行)》第八十一条规定的起诉条件，但本案是行政

案，并非民事案，它还必须服从《民诉法(试行)》总则的有关规定。该法第三条第二款(属该

法总则)规定：法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。

关健在于法律是否规定对本案的行政行为不服可以起诉。根据事实，回答应当是否定的：

1.本局对XX公司据以处罚的所有法规、规章都无不服可以起诉的规定。

2.甚至违法经营行为发生时(即XX年XX-XX月)或案发时(同年XX月)，无任何其他与行

政处罚行为有关的法律、法规、规章有不履行可以起诉的规定。

这里需提及一下的是：本局据以处罚的唯一规章是《XX市城镇个体工商业管理暂行办

法》，此办法是经XX市人民政府XX府发(XX)XX号文批准的。它的法律效力，不仅当时

无任何法律、法规加以否定，就是到目前也还是无任何法律、法规否定规章的法律效力。

恰恰相反，经国务院授权制定的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》(XX年XX月

XX日国家工商行政管理局发布)第十八条却肯定了规章的法律效力。即对个体工商户投机

理。可见当时本局适用《XX市城镇个体工商业户管理暂行法)对XX公司予以处罚是合法

有效的。

二、XX市中级人民法院裁定书引用《城乡个体工商户管理暂行条件》;

从而认定原告有起诉权是与法理和有关的立法、司法解释相悖的：

1.法律无溯及(法律有特别规定的除外，本案涉及的法律、法规、规章皆无有溯及力的特

别规定)。《城乡个体工商户管理暂行条例》是XX年XX月XX日起实行。而本案所认定的

行为是发生在XXXX年XX-XX月间，并未延续到上述《暂行条例》发布实施以后，所以

该《暂行条例》不能辖及此案。

2.以下司法解释可为佐证：

(1)最高人民法院《对在审判工作中有关适用民法通则时效的几个问题的批复》(批复XX

市高级人民法院的)第1条述：人民法院审理民法通则施行前发生的民事案件，无论是已经

受理尚未终结，还是今后受理的，凡民法通则施行前法律、政策已有规定的，则适用原来的

法律、政策;民法通则施行前法律、政策没有规定的，可以参照民法通则的规定。申诉人认

为，在法律和司法解释尚未作出别种规定的情况下，行政案