APEC无纸贸易高级别研讨会(doc 8页).pdfVIP

APEC无纸贸易高级别研讨会(doc8

页)

部门：xxx

时间：xxx

制作人：xxx

整理范文，仅供参考，勿作商业用途

我国电子商务发展的重要法律保障

——在“2005APEC无纸贸易高级别研讨会”上的发言

信息产业部信息化推进司司长季金奎

（2005年9月北京）

各位来宾、女士们、先生们：大家好！

首先请允许我代表信息产业部信息化推进司，热烈祝

贺这次研讨会的召开。

紧接着，我想提一个建议，我认为，随着电子商务和

电子政务的发展，电子签名正在广泛应用，传统交易中基

于纸质媒介的书面合同已逐渐为电子签名所替代，因此，

今后对这种新型贸易方式我建议就用“电子商务”而不必强化

“无纸贸易”。

记得去年6月在烟台论坛上我曾作过一个发言，我说

过，我国电子商务的发展目前还处在初级阶段，无论是发

展环境，还是应用领域，都还不尽完善。时隔一年，今天

我想给各位报告，在我国政府的高度重视下，我国电子商

务的发展环境已经有了很大改善，尤其是在法律环境建设

方面，进步尤为明显。其重要标志，就是《中华人民共和

国电子签名法》及与之配套的《电子认证服务管理办法》

的颁布并施行，为我国电子商务和电子政务的发展提供了

重要的法律保障。

下面我想就《电子签名法》的颁布和实施的有关问题

给各位作一报告。

2004年8月28日，国家主席胡锦涛签署第十八号令，

公布了《中华人民共和国电子签名法》，自2005年4月1

日起施行。作为这部法律的一个重要配套规章，《电子认

证服务管理办法》也已于今年2月8日以信息产业部部令

发布。《电子签名法》和《电子认证服务管理办法》发布

以来，引起了业界的广泛关注。

众所周知，从上个世纪90年代后期以来，以计算机网

络和电子技术应用为依托的电子商务在全球范围内得到广

泛应用。但是，人们在感到电子商务比传统商务具有更为

便捷、高效、覆盖面广、交易费用低廉这些明显优势的同

时，也深深感到这一新的交易方式在广泛应用的过程中遇

到了传统法律的障碍。主要表现在以下几个方面：

一是书面形式问题。按照现行法律的规定，重要商务

文件，包括重要的合同（1999年制定的合同法将数据电文

包括在合同的书面形式中，部分解决了合同的书面形式问

题）、商业票据等，都须彩书面形式，否则不具有法律效

力。但无纸化的电子商务以数据电文代替纸质媒介为信息

载体，不采用传统的书面形式。以数据电文形式记载的交

易信息是否具有法律效力？

二是原件和保存问题。重要的商务活动要求提供和保

存相关原件；在发生纠纷提起仲裁或诉讼时，要求以原件

作为证据。而电子商务以数据电文在计算机网络间传递信

息，电子数据都记录在计算机内，输入到打印机打印出来

的都只算是“副本”。那么，如何确定数据电文的“原件”？

三是签名问题。传统商务活动中，交易双方在纸质文

件上手书签名或盖章，一是为了证明身份，二是表示对所

签名盖章的书面文件的认可，受其约束，不得反悔。鉴于

签名盖章对保证交易安全极为重要，有关法律规定，书面

合同等重要的商务文件，须经当事人签名盖章始生效力。

而在电子商务中，通过计算机网络以数据电文传递交易信

息，不可能采用传统的手书签名、盖章方式，为此人们创

造了在数据电文中用电子数据“签名”的技术，以其作为保证

网上交易安全的重要手段。法律能否承认这种电子签名的

效力？

为了消除电子商务和电子政务发展中遇到的法律障

碍，包括发达国家和发展中国家在内的60多个国家和地区

都已相继制定了各自的电子商务、电子签名的法律。从我

国情况看，近些年来，电子商务和电子政务得到了普遍推

广和应用，极大地促进了商务和政务活动的有效展开，呈

现出较快的发展势头。与此同时，许多传统商务政务方面

的法律与信息化发展不相适应的状况也不同程度地暴露出

来。这些不相适应，已经严重地制约了电子商务和电子政

务的进一步发展，亟需要从法律层面上加以解决。《电子

签名法》的颁布实施，不仅顺应了经济全球化和全球信息

化的时