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“双碳”目标下中国土壤环境管理路径研究

摘要：通过近年来对我国土壤污染现象的调查发现，污染场地的数量呈现上升的趋势，在土壤环境治理方面相关部门需要加大关注力度，结合当前土壤环境污染现状进行分析，落实科学的修复技术应用。在当前的土壤环境修复中面临着很多难题，比如说制定的修复方式与实际情况之中存在的偏差，无法落实修复效果的提升，而且一些修复应用的资金投入力度不足，制约了土壤环境的修复效果。所以，相关机构需要在土壤环境管理方面落实更多的资金和技术支持，确保制定的措施能够达到良好的土壤环境管理，为我国的工业、农业发展奠定坚实基础。

关键词：“双碳”目标；中国土壤环境；管理路径研究

引言

近年来，随着土壤酸化、重金属污染、土地功能退化等问题日益凸显，社会各界逐渐从关注土壤产出功能向土壤健康转变。土壤健康的概念是土壤作为动态生命系统，具有维持其功能的持续能力，主要包括维持植物和动物的生产力，保持或提高水和空气质量，促进植物和动物健康。土壤碳库是陆地生态系统碳库的重要组成部分，占比达到90%以上，约为植被碳库的3～4倍、大气碳库的2～3倍。在当前中国提出2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和目标背景下，如何通过基于土壤健康的土壤环境管理策略，更好地融合服务国家发展大局，是当前土壤环境管理的重点。一方面，通过减污降碳协同增效，可大幅减少土壤污染和生态退化问题;另一方面，可持续的土壤资源利用和低碳管理是发掘土壤固碳作用、提升生态系统碳汇增量的重要手段。因此，立足碳达峰和碳中和目标，加快推进土壤健康管理，是深入打好污染防治攻坚战、推动经济高质量发展的关键。

1污染场地土壤环境的管理与修复问题分析

1.1管理监督工作不规范

在土壤环境管理方面，一些工作人员监督力度仍然存在漏洞，不能有效发挥相关工作人员的职责，造成了很多政策无法落到实处。土壤环境修复工作难度较高，落实科学的监督体系是非常关键的环节，但是由于很多监管机制流于形式，并不能真正发挥作用，造成了一些工作人员自身的工作态度发生了较大的变化，很多污染现象也不能及时进行处理。在实际的监督过程中，如果监管部门不能履行自身的工作职责，对出现土壤环境破坏现象的企业，未落实科学的处罚，将会影响到土壤环境的管理效果，也让土壤的环境污染问题得不到遏制。

1.2资金不足问题

土壤环境治理方面需要投入较高的资金作为支持，其中包含了补助以及养护管理补助，补助主要来源于地方政府的财政支出，补助金额也与地区内部的发展程度有着紧密联系。一些发达地区对于土壤养护资金的补助量相对充足，有利于土壤环境的修复工作，然而一些经济不发达的区域对于土壤环境管理资金的补助力度不足，经常会出现资金短缺的现象，无法满足土壤环境的修复工作。环境治理资金的使用情况与环境污染现象呈正比，治理难度越高，所花费的金额也会更高，如果出现了资金不足，将会影响到土壤修复工程的开展。

1.3数据库建设工作滞后，信息化管理与修复工作不完善

在污染场地土壤环境治理工作中，可以结合污染现状进行分析，加大对问题的研究，获取更多的数据和信息，建立数据库。然而，当前的数据库建设工作相对落后，无法满足对土壤环境问题的实际调查，很多数据和信息存在偏差，在数据库建设过程中，如果出现了数据不足，将会影响到数据库建设的全面性，也无法落实各项数据的科学应用。在污染场地土壤环境治理工作中，需要结合实际情况落实科学的调查与了解，通过合理的调查掌握更多的核心数据，但是在数据库建设过程中并不能满足数据的收集要求，无法确保土壤调查工作的科学开展，在治理工作中缺乏了统筹安排，将难以有效推进土壤环境治理工作的开展。

2“双碳”目标下中国土壤环境管理路径研究

2.1探索建立基于土壤健康的低碳环境管理体系

土壤健康首先关注的重点是土壤的产出功能，达到可持续生产安全、营养的农产品的目标。在碳达峰和碳中和目标下，需不断丰富健康土壤的内涵，从保护人体健康、改善生态环境角度出发，构建以减污、增碳为核心的低碳环境管理路径，一方面通过工业污染协同减排、农业投入品减量、土地集约节约利用、城镇发展空间管控、土壤资源化利用等途径减少碳排放;另一方面，通过采取保护性耕作、污染土壤综合治理、土地利用方式优化、生态环境空间修复等措施增加碳汇，分阶段、分步骤、分区域实现健康土壤管理。

首先要完善土壤健康监控和评价体系，构建不同类型土壤基于污染物浓度、微生物量、土壤酶等指标的土壤健康表征指标体系和评估框架。结合不同阶段土壤环境管理目标，设计“风险管控－环境质量改善－生态系统良性循环”的土壤健康路线图。现阶段以解决突出土壤环境问题为核心，风险管控与源头预防并举，逐步改善生态环境质量。实行区域差异化管理，土壤环境质量较好的地区先行探索健康土壤管理模式，因地制宜制定健康管理框架和实施路径，逐步实现健康管理全覆盖。

2.2协同推进