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新质生产力专题
TOPICONNEWQUALITYPRODUCTIVITY-23-
新质生产力、城市韧性
与全要素生产率提升
———基于国家创新型城市试点政策的研究
胡兆廉1刘明洋2
（1.江苏师范大学商学院，江苏徐州221116；2.上海社会科学院应用经济研究所，上海200020）
摘要：在实现创新型国家战略与推进创新型发展战略的进程中，创新型城市试点建设政策能
够有效激发城市新质生产力，并在提升城市韧性与实现我国经济高质量发展中发挥着核心带动
作用。本文以国家创新型城市试点建设政策为切入点，运用中国283个地级及以上城市的面板数
据，选取双重差分估计方法测算政策实施的经济效应，并探索创新型城市试点政策通过激发新
质生产力提升城市韧性对增强试点城市全要素生产率的影响机制。研究发现：创新型城市试点政
策能够激发试点城市的新质生产力，并对提升全要素生产率水平产生积极的促进作用；通过逆
向因果排除法和工具变量法等稳健性检验，研究结果依然稳健可靠。作用机制检验发现，逐步推
进的创新型城市试点政策通过吸引相关的产业要素集聚，进而有效地实现对试点城市全要素生
产率水平的提升，其中生产性服务业与制造业的高度集聚是创新型城市试点政策推动试点城市
全要素生产率提升的重要路径。
关键词：创新型城市；全要素生产率；新质生产力；城市韧性；双重差分
基金项目：国家社会科学基金重点项目“中国沿海口岸城市功能区时空演进研究”（19AZS018）；江苏省社
会科学基金青年项目“江苏以创新型城市建设推进长三角绿色生态一体化发展研究”（）；江苏师
21EYC002
范大学教师科研支持项目（）。
21XFRS037
［中图分类号］［文章编号］（）
F2931673-01862024005-0023-016
［文献标识码］A［DOI编码］10.19631/ki.css.2024.005.002
2023年秋季，习近平总书记在考察黑龙江省社会经济发展时提出了新质生产力的概念，要求
区域经济在发展过程中要重视对科技创新资源的系统性整合，对战略性新兴产业以及未来产业
做好充分的政策引领工作，由此才能够更有助于地方新质生产力的形成。新质生产力主要包含
对生产要素配置方式的优化完善，对传统技术的革命性推进，对区域性产业深化升级等重要方
面，并以城市全要素生产率提升为核心标志。城市韧性代表了新时代现代化城市对于系统性风
险与产业变革冲击的防范、抵御以及恢复能力，尤其是如何合理运用城市要素与资源配置，实
作者简介：胡兆廉，江苏师范大学商学院讲师，经济学博士，研究方向：技术创新与城市发展；刘明洋，上海社会科学院
应用经济研究所博士研究生，研究方向：城市与区域规划、城市经济、产业经济。
2024年第5
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