《补充协议一》及其《补充协议书》效力问题.docx

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摘要

我国建筑领域运用最广泛的竞争择优方式是招标投标，我国法律规定部分工程项目必须通过招标投标的方式。建设工程招投标方式为我国市场经济发展提供了技术支持。但该制度目前还存在一定问题，我国学者对建设工程招投标进行了很多学理研究，其中学理争议最多、实践中判决差异较大的就是补充协议问题。

最高人民法院于2004年发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《建设工程合同纠纷法律适用解释》）第21条明确了补充协议的认定和处理规则，想要解决补充协议的问题。但是，司法解释的出台并不仅没有达到预想的效果，相反实务中21条的运用产生了很多争议。至今有不