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周朝的地方行政制度

周朝行政区划把王畿以外之地分封给同姓、功臣和先代后裔，授

以不同的爵位，建立大大小小的诸侯国以拱卫王室。下面是有周朝的

地方行政制度，欢迎参阅。

周朝的地方行政制度周朝实行的是典型的封建制。周王朝把王畿

以外之地分封给同姓、功臣和先代后裔，授以不同的爵位，建立大大

小小的诸侯国以拱卫王室。

「封建」即「封土建国」，即天子把自已直接管辖的王畿以外的

土地，分封给诸侯，并授予他们爵位，诸侯再分封贵族，诸侯和贵族

在自己的领地上有相当的自主权。分封的目的是让他们建立封国和军

队，保卫中央，收买人心。

汉语对古代中国的中原王朝，所封之地称为“诸侯”(“诸侯国”、

“封国”或“王国”)，统治诸侯(王国)的君主称为“诸侯王”、“君”

或“国君”，也使用“国王”的称谓。同时，汉语对欧洲从中世纪起

的君主制国家也称为“王国”，君主称为“国王”，尽管两者有所不同，

但从纯粹的土地分封来看两者都是一致的。

周室鉴於当时诸侯之众而又各据要津，後世必为共主之患，乃著

兴灭国，继绝世之名义，封建诸侯，分封周姓和功臣到各要地，利用

各地原来的氏族部落建立国家，势力始自上达下，周天子正式成为天

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下共主，周朝的封建规模正式完成。传说中圣王的后裔和商的遗民以

及立功的将士，让他们在地方作“诸侯”，分区管理，辅佐周王，被

封的“诸侯”在“封国”内继续分封，通过这种逐级分封，下级对上

级承担缴纳贡物，军事保卫，服从命令等义务。

周朝时期周王室把疆域土地划分为诸侯的社会制度，国家土地不

完全是周王室的，而是分别由获得封地的诸侯所有，他们拥有分封土

地的所有资源和收益，只需向周王室缴纳一定的进贡即可尽义务。然

而西周时各诸侯国的军队并不由国君掌握，而是在周天子的守臣手

中。如《左传》：“齐有天子之二守国、高在。”国氏和高氏就是掌握

齐国兵权的守臣。东周诸侯国军队为国君所掌握，直接导致了周室的

衰微。周王是共主性质的(共主是氏族社会遗留的领袖模式，禹为最

后的氏族共主)。诸侯的土地理论上在其死后可由周王室收回重新分

配，但一般是世袭。春秋时期，随着井田制的瓦解和争霸战争的发展，

周朝王室衰微，“礼乐征伐自天子出”的局面被“礼乐征伐自诸侯出”

取代，周王“天下共主”的地位名存实亡。从这时起，大国兼并小国

后，多以其国土置县，封建制度逐渐式微。

周朝的地方行政制度沿革第一次封建

周武王实行第一次封建，原因有三：首先是为了安抚殷民，同时

加以监视;其次是进行武装移民，藉此扩展势力;还有就是笼络人心，

以巩固周朝的统治。

封建实际上是分封诸侯，即将土地分给诸侯去建立他们的管辖范

围。周初第一次封建的经过和内容，主要有以下数项：

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武王克殷後，自动退出殷都，封纣王的儿子武庚到那里，继续管

理商的遗民;武王在殷的附近，分封自己的三个弟弟管叔、蔡叔和霍

叔，目的是监视武庚，称为「三监」;武王定都於镐京後，又分封亲

属和功臣为诸侯，这些封国大多数集中於黄河南岸。

东征平乱

西周建立两年，周武王就死了。他的儿子周成王年幼继位，由武

王的弟弟周公旦代理政事，这种做法称为「摄政」。三监不满，便散

布谣言，说周公会对成王不利，又怂恿武庚共同起来叛乱，史称「三

监之乱」。

周公亲自领兵东征对付三监，用了三年的时间，才把乱事平定下

来。後来他在洛邑(今河南洛阳)营建东都，并将其作为统治东部地区

的政治和军事中心。又把参加武庚叛乱的「殷顽民」迁到那里，且派

驻重兵加以监管。周公又制定礼乐制度，藉以维系国家和社会的秩序。

第二次封建的原因

周公平定了三监之乱，实行第二次封建。目的有三：

分化殷地遗民，防止殷民再次起来叛变;巩固周朝的统治，作为

王室的屏藩;扩大统治范围，加强对地方的控制。

第二次封建的情况

周初第二次封建的内容主要包括：

把殷人旧地分封为宋、卫二国，以方便统治;大封亲属和功臣，

作为王室的屏藩;周公特意把第一次封建的一些封国向东移，部分更

远至东方海边，藉此扩大统治范围，并将殷人的封国包围其中，以防

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其再生叛乱。其中如将姜尚之子吕#65533;封在山东的