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合同管理体系的建立和执行

工程建设项目合同管理体系的建立和执行

一、全过程、全方位合同管理理念的建立

1、项目管理过程中，贯彻合同管理理念

合同管理是合同内容的谈判、评审、合同订立、履行、管

理、纠偏、终止等合同实施过程中全部环节的系统管理过程，

是为实现项目目标而进行的管理过程。合同是建设项目管理的

核心，项目管理是实现合同管理的必要手段。任何一个建设项

目的实施，都是通过签订一系列的承发包及物质供应合同来实

现的.通过对承包内容、范围、价款、支付、工期、质量标准、

合同双方责权利和违约责任等合同条款的制订和履行，业主和

承包商可以在合同环境下规范和调控建设项目的运行状态.通过

对合同管理目标责任的分解,可以规范项目管理机构的内部职能

，紧密围绕合同条款开展项目管理工作.因此,无论是对承包商

的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项

目管理的核心。因此，大庆石化公司乙烯工程指挥部在

120万吨/年乙烯改扩建工程中，通过建立以合同管理为核

心的项目管理体系，坚持以强化合同管理为突破口，项目管

理中贯彻合同管理理念，协调项目各相关方的关系，达到有

效实现项目的安全、质量、进度、投资等目标。

2、全过程、系统性、动态性管理理念的建立

为了避免合同管理只侧重对工程预结算的管理，忽视对

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优化设计、工程质量、进度、工程变更等的过程控制，乙烯工

程指挥部强调事前、事中、事后的“全过程、系统性、动态性

”管理.全过程就是从对合同主体与客体的掌握、合同谈判、

合同评审、合同订立、合同执行与纠偏到合同终止的全部管理

过程。系统性就是全员参与管理，凡是涉及合同条款内容的相

关职能部门都要参与管理和控制，使合同管理过程环环相扣，

协调一致。动态性就是要注重项目执行过程中的合同履行、管

理和纠偏，做好工程的变更管理，尤其是出现对工程不利的因

素时，及时采取控制措施,减少风险，防止合同执行过程中造

成的重大损失。具体措施是，首先对工程项目建设全过程中可

能涉及到的程序性和实质性内容全面梳理，进行全过程、全方

位的合同条款界定。其次在项目管理的各项工作中既要克服片

面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守

浪费的现象，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资

。同时要求对项目建设中的各环节、各流程的主要控制点实施

过程监控，对工程进度、投资和质量实施过程管理。

3、树立项目组“四大控制目标”责任主体的理念

工程合同管理涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设

的全过程中每个环节紧密相连，工程建设活动中的“四大控制

都是在合同管理的调整、保护和制约之下进行的。有效的合同

管理是确保项目目标(安全、质量、投资、工期）的重要手

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段，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机

构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此

乙烯工程指挥部通过合理划分项目管理工作界面，树立项目

组“四大控制目标”责任主体,相关职能部门在专业范围内

负责管理、组织和协调,提供技术支持的理念，有效地实现了

系统管理理念。项目管理工作界面见下图1:

计划管理部

采购管理部设计管理部

外事管理部

进度

质量

投资

质量管理部项目组