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怎样搞好农村扶贫开发工作交流发言材料

新时期怎样使农村扶贫开发工作更富有成效，我认为，必须

贯彻落实好科学发展观，坚持一个核心，注重两个环境，抓好三

个培育，实现四个结合。

一、坚持一个核心，就是坚持改善农村贫困群体的民生

说过：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消

灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”开发就是要解放

生产力、发展生产力，扶贫就是要消除两极分化、实现共同富裕。

所以，搞好农村扶贫开发，就是要从根本上改善农村贫困群体的

民生条件，这是建设中国特色社会主义的一项伟大事业。

我们改善农村贫困群体的民生，不仅要关注“吃、穿、住、

行”，还要关注教育、医疗、文化等。世界银行的一份全球调查

指出，贫困不仅指物质的匮乏，而且包括低水平的教育和健康，

包括风险和面临风险时的脆弱性，以与不能表达自身需求和缺乏

影响力等。我国农村的贫困地区，不仅是经济上的贫困，同时包

括教育文化落后、人口素质差和思想观念上的贫困，是物质贫困

与精神贫困并存。

二、注重两个环境：就是注重改善农村贫困地区生产生活环

境、注重使贫民脱离本地恶劣的生存环境

总的看来，农村贫困地区只所以贫困，主要是因为生产生活

环境较差，具体表现为区域欠佳、交通不便、信息闭塞、生态脆

弱等硬环境，以与与此相关产生的科技、教育、卫生、文化等落

后的软环境。因此，提高扶贫开发水平，必须改善这些地区的生

产生活环境，尤其要加强水利、交通、电力、通讯等基础设施建

设，解决好贫困地区行路难、饮水难、通讯难、用电难等问题。

同时，也要着力改善这些地区的软环境，高度重视科技、教育、

卫生、文化事业的发展，解决好贫困地区就业难、就医难、上学

难等问题，提高农民的文化素质和反贫困、反返贫能力。

另一方面，不少贫困地区，因其生存条件恶劣、自然资源贫

乏、生态环境脆弱、地理位置偏僻等自然原因和社会原因，其恶

劣环境是很难改变的。这些地方消除贫困、解决温饱问题的难度

很大、实现小康目标十分艰巨。目前我国2000多万的绝对贫困

人口中，居住在山区的占51%，有76%的贫困群体长期居住在自

然条件恶劣的环境中，是“一方水土养活不了一方人”的地方，

这种环境也使得贫困人口素质很低，自我发展能力很弱。一些刚

刚脱贫的人群，稍遇变故就可能返贫，小灾小返贫，大灾大返贫。

对于这些环境恶劣的贫困地区，与其花费大量人力物力财力进行

建设，不如多投入一些移民安置费，让贫民早日脱离这种恶劣环

境。这里扶贫开发的重点，不该是“愚公移山”，而应是“愚公

搬迁”，努力使贫民脱离其恶劣的生存环境。政府要制定鼓励移

民搬迁的优惠政策，大力实施异地扶贫，确保“搬得出，稳得住，

能发展，能致富”。

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三、抓好三个培育：就是在农村贫困地区培育艰苦创业精神、

培育特色产业、培育发展致富的带头人

首先，大力培育艰苦创业精神。彻底改变农村贫困地区的落

后面貌，主要靠当地农民的自力更生和辛勤劳动。外因是变化的

条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。进行扶贫开

发，建设好新农村，必须首先在贫困地区发扬光大艰苦创业精神，

必须把艰苦创业精神变为脱贫致富的现实。如果贫困地区缺乏

“穷则思变、要干、要发展”的精神，光靠外界扶贫肯定是不

行的，很可能养成严重的“贫困依赖”思想。因此，对贫困地区

进行精神扶贫，即大力培育艰苦创业精神、培育农民的自立自强、

奋发图强的意识，甚至比物质扶贫更重要。农村扶贫开发的条件

越艰苦，越需要弘扬自力更生、艰苦创业精神，越需要激发贫困

地区农民自我奋斗、自我发展、知难而进的奋斗意志。要努力把

艰苦创业精神转化为摆脱贫困的巨大力量，转化为建设新农村的

动力之源、活力之源。

第二，大力培育特色优势产业。农村贫困地区产业的发展，

有特色才有优势，有特色才有市场，有特色才有竞争力。提高农

村扶贫开发水平，必须因地制宜找准扶贫开发的产业发展路子，

着力培育特色优势产业，如特色农业、特色旅游业、特色劳务业、

特色手工业和农副产品加工业等。在贫困山区，往往发展特色农

业和特色旅游业的潜力很大。发展特色产业，是贫困地区群众增

加收入的根本，当然也是脱贫致富的根本。在特色产业的发展途

..

径上，要依据自然条件、资源禀赋和产业基础，着力选择具有特

色的优势项目，把潜在资源禀赋转化