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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

说理性行政处罚决定书的操作规范

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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

说理性行政处罚决定书操作规范

第一章总则

第一条为了有效规范行政处罚行为，提高执法

水平，保障当事人的合法权益，推进依法行政，根据《中

华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政

实施纲要》、等规定，结合本市行政处罚工作实际，特制

定本规范。

第二条说理性行政处罚文书就是运用充分的说

理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到明

之于法、晓之以理、动之以情、以理服人，使当事人认识

到该案件事实清楚，证据确凿充分、程序合法、处理适

当、合情合理。

第三条本规范适用于一般程序案件的行政处罚

决定书。

第四条说理性行政处罚决定书总体要求是内容

完整、论证有力、逻辑严密、适法准确、说理充分、结构

合理、层次清晰、详略得当、用词准确、语句流畅。

第五条说理性行政处罚决定书应当遵循以下的

原则：

（一）全面、客观、公正；

（二）保护当事人合法权益；

（三）保障有效实施行政管理；

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

（四）保障法律、法规、规章有效贯彻实施。

第二章说理内容

第六条行政处罚决定书是行政处罚实施机关针

对具体违法行为制作的载有违法事实、理由、依据和决定

等事项的具有法律强制力的书面文件。

第七条行政处罚决定书由首部、事实、证据、

办案程序、当事人辩称的观点、理由和依据、履行方式和

期限、救济途径、尾部等事项组成。

第八条说理性行政处罚决定书内容：

（一）首部。首部包括标题、文号、当事人的基本

情况，如名称、地址、法定代表人的基本情况等。该部分

应当言简意赅，对当事人基本情况的表述简明扼要，准确

规范。根据当事人身份证、营业执照或者其他资格证明文

件的内容表述。当事人为两个以上的，应当按责任主次为

序依次列明。

（二）事实。案件发生时的一切真实情况，主要包

括违法行为发生的时间、地点、经过、情节以及结果等。

事实叙述应当按照事件发生的时间顺序，客观、

全面、真实的反映案情，并抓住重点，详述主要情节和因

果关系。所叙述的违法事实，应当经过调查核实，有充分

证据证明违反法律、法规和规章规定的行为。

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

事实叙述应当以违法行为的主体、客体、主