旅游法规教程.pptx

旅游法规教程;旅游法规教程;绪论;2、旅游业的范围界定：综合性。但对旅游产业包括哪些部门尚未取得一致的意见。

存在两种观点：

旅游产业行业范围的界定与旅游产品的定义有关。按照组合旅游产品的概念，旅游产业就是一种十分综合的产业，由各种提供能满足旅游者需求的产品的企业所构成。所谓广义旅游业的行业构成包括:

旅游观赏娱乐业、餐饮住宿业、旅行社业、交通通讯业和旅游购物品经营业。;旅游整体市场中有许多子市场或细分市场，还有许多由各种各样的组织设计和提供的产品，这些组织就构成了所谓的旅游产业，包括住宿部门、景点部门、交通部门、旅游组织部门(旅游经营商、旅游批发商、旅游零售商等）和目的地部门（国家/地方旅游局、旅游协会）

比较二者的差异

影响旅游业范围界定的因素;其一：旅游购物品经营业是否属于旅游产业；

其二：是否将目的地组织部门纳入到旅游产业中来。

直接旅游企业：有赖于旅游者生存而生存的企业。间接旅游企业：虽然也为旅游者提供商品和服务，但其主要供应对象并非旅游者，如餐馆和游览娱乐企业。

较为全面的看法包括两者同时还包括支持发展旅游的各种组织。

;影响因素;国外：根据直接相互依赖关系和从旅游业获得的直接收入水平来划分

一类旅游行业

交通运输、旅行社、住宿餐饮、旅游景点

二类旅游行业

短途旅行门票、旅游纪念品商店、娱乐休闲活动等

三类旅游行业（辅助服务）

旅行基础设施和设备、制造业和批发业等

;我国旅游业的发展

“文革”期间：计划经济政企不分，低级发展阶段

旅游业的性质基本上是民间外交的事业接待；国家的旅游管理机构被称作“中国旅行游览事业管理局”，

明确发展旅游事业的方针政策是“扩大对外政治影响”和“为国家吸取自由外汇”。

“事业”基本的含义是不考虑接待成本的，不按照经济规律经营的旅游活动

;70—80年代：市场经济的发展，旅游业成为一个经济产业

在改革开放的最初10年，旅游部门强调最多的是为国家创汇，发展入境旅游；

后来随着国内旅游的迅速崛起，陆续把创汇与创收并提。

到20世纪80年代中期，我国旅游业性质从事业接待型向经济产业型转变”

1992年的国务院政府工作报告就明确指出发展旅游业的目的是“欢迎更多的外国朋友及台湾、港澳同胞和海外侨胞来旅游”。

1995-2005年，入境旅游、国内旅游和出境旅游三个市场平衡发展的局面逐步形成，24个省、自治区和直辖市把旅游业作为支柱产业、重点产业、先导产业来发展。;目前，旅游业性质的改变：就是兼具经济产业和社会事业双重的性质

旅游业的社会功能：

促进了地方经济发展，加快了中西部的脱贫致富；

旅游发展安置了大量就业，包括农村的、城镇的，还有再就业的；

树立了新的资源观和发展观，形成了保护与发展的良性互动，推动了当地经济可持续发展；

扩大了对外开放，提高了城市知名度，优化了投资环境，促进了区域经济发展；

;贵州三名苗族岜沙汉子在迎客仪式中

;二、旅游业的法律调整

1．“法律调整”

指国家根据自己的价值取向，以法的形式对人的行为进行规范，对现实社会生活关系施加影响，以期建立理想的社会生活秩序的活动。

法律规范调整的到底是主体的行为还是主体之间的关系？

;法律所调整的归根结底是一种关系，而不是单一人的活动，比如新闻法调整的是新闻活动中人们之间的权利义务关系.法律调整一个人的行为是没有意义的，这个人的行为只有和其它法律关系主体发生联系法律才需要采取调整。

旅游业的法律调整

定义

法律调整的社会对象

法律法规规章的区别

;

1、法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。

2、法规，在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。法规即指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。

3、规章是行政性法律规范文件，是从其制定机关进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规需要，制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。

法律和法规的区别，主要在于制定机关的不同，一个是全国人大及其常委会，一个是国务院或地方人大等机构。再次，其效力层次也是不同的，法律的效力大过法规的效力。;划分法律部门的标准，首先是调整对象，其次是调整方法。

教科书上对于某某法的定义就是“调整某某的法律规范的总称”

其次要标准是调整方法，比方说刑法