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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》
税务局税收风险防范工作开展情况
汇报(doc26页)
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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》
即墨市地方税务局
税收风险防范工作开展情况汇报
税收工作属于高危职业。税收执法和廉政风险的预防
并不是一般意义上的教育所能够解决的，需要我们积极探
索新思路，新举措。国家税务总局、省局和青岛市局先后
出台了加强内控、规范税收执法监督管理的文件，为税收
风险管理工作开展明确了方向。即墨局在实践中以此为指
导，紧密结合专业化税源管理工作，从建立健全风险防范
的运行机制入手，实现了税收风险管理工作突破，取得明
显成效。
一、税收风险防范工作开展情况。
即墨局在税收风险管理工作开展中，以风险防控为核
心，以岗责明确、流程规范为基础，通过对表面和深层次
风险点的查找，并积极实施预防和控制，从根本上解决职
责不清、工作监督不到位、执法随意粗放、疲软等问题，
达到了风险防范、规范执法、避免干部出问题的目的。主
要有以下特点：即紧紧围绕专业化税源管理工作，突出了
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》
三个重点，明确了四个目标。
（一）突出了税收管理风险、税收廉政风险和纳税人
遵从度风险三个重点。
税收管理风险是指税务机关或税务人员未依照或未完
全依照法律、法规和行政规章的要求，在税收执法或履行
职责中给国家或纳税人造成的损失所应承担的责任。
纳税遵从风险指纳税人不遵从税法产生的风险。
税收廉政风险是指税务机关和税务人员在税收执法或
履行职责中的不廉行为所承担的风险。
税收管理风险、纳税人遵从度风险是税收廉政风险生
存的土壤，税收廉政风险是税收管理风险、纳税人遵从度
风险产生的思想根源和后果体现。
即墨局在开展风险防范工作中，突出税收工作特色，
将税收管理风险、纳税人遵从度风险和税收廉政风险紧密
结合在一起。通过加强税收廉政风险防范，提高税收执法
质效；通过纳税人遵从度的提高，税收执法的规范，消除
不廉行为生存土壤，促进税收廉政风险防范的有效开展。
1、规范税收执法，强化税收管理风险防范。制订了
《即墨市地方税务局开展税收管理风险防范工作暂行实施
》及《即墨市地方税务局税收执法风险点识别及评
估》，对地税工作人员在税务登记、税款征收、税收管
理、税务稽查、税收处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》
偿等执法活动中存在的各种执法风险信息进行了识别，从
发生机率、危害程度、形成原因等方面进行评估，并划分
高、中、低三级。共计查找出执法风险点44个，其中高风
险点25个，中风险点13个，低风险点6个。从风险点描
述、执法依据、防范措施、执法责任部门及责任人四方面
进行详细规定，做到人人规范执法，廉洁从政。
2、按照加强两权制约和监督的要求，实施税收廉政风
险防范。一是结合税收工作实际，即墨地税局将工作中可
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