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公路工程施工安全管理预警体系研究

作者：向崎黄华江

来源：《西部交通科技》2023年第10期

作者简介：

向崎（1989—），硕士，工程师，主要从事交通运输行业安全科学与技术研究和安全管

理工作。

文章从安全管理人员的角度，对隐患管理、风险与危大工程管理及灾害气候管理进行了研

究。从事故隐患等级、事故伤亡类别和超期隐患三个方面建立了隐患管理预警，从故障、维

保、超重和资格证书四个方面建立了机械设备预警，从风险等级和危大工程管理两个方面建立

了风险与危大工程预警，并建立了灾害气候预警体系，实现了台风、暴雨、干旱、暴雪、寒

潮、高温、雷电、大雾等灾害气候预警。为落实安全管理预警工作，制定了建设、施工和监理

单位安全管理岗位预警信息推送原则，通过预警方式提醒、协助安全管理人员落实责任，实现

分级管理和重点管理，全面提高安全管理工作效率，确保工程建设施工安全。

公路工程；安全管理；预警体系；灾害气候预警

U415.11A280914

引言0

公路工程施工安全管理涉及建设单位、施工单位和监理单位三方，对于三方管理人员来

说，积极落实安全生产管理责任、确保安全生产有序进行是保障工程建设安全生产的重要前

提。《安全生产法》中第三条明确了安全生产工作的“三管三必须”“，第四条明确了“建立健全

全员安全生产责任制”的要求，第十一条直接对生产经营单位的主要负责人职责做出明确要求

应“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制”。目前施工安全预警方面的研究主要集中在对

物的不安全状态进行预警研究，通过监测装置和预警模型相结合实现分级预警［1-8］。其中

林雪倩［9］在贝叶斯网络模型的基础上对预警系统进行功能结构设计，建立一个完整的建筑

施工安全预警系统；任庆显［10］通过建立危险源预警平台实现了对建筑施工现场的危险源动

态监控；张明丽［11］选用支持向量机作为建筑施工安全预警的模型，对施工设施、照明、温

度、噪声震动等进行了预警管理。

基于目前针对安全管理责任预警研究比较缺乏的现状，本文将安全管理职责和预警机制相

结合，站在安全管理者的角度对安全管理责任事项和日常安全管理中需重点关注的内容进行了

重点研究，建立了一套施工安全管理预警体系，目的在于对可能出现的安全事故、事故隱患、

责任的落实进行有效的初期预警，引起管理人员注意并采取干预措施，从而预防事故的发生，

对施工安全具有重要的意义。

预警体系的建立1

根据公路工程施工安全管理需求，针对事故隐患管理、风险与危大工程管理、机械设备管

理和灾害气候等四个方面建立了施工安全预警体系。以上管理内容具有动态变化的特点，都随

着工程进展和环境变化而变化，因此需要时时关注变化规律，确定预警阈值，以便做出正确的

管理决策。

安全管理预警过程应遵循层层递进的原则，根据预警级别和事态的严重情况、紧急情况逐

层向上预警。一方面是为了落实分级管理，另一方面是为了避免太多的信息全部涌入上层管理

者造成信息拥堵，进而使重点问题未得到关注。建设、施工和监理单位安全管理岗位信息预警

推送流程如图1所示。预警信息根据推送流程逐层递进，避免越级推送。本文以预警的最高级

别人员作为预警信息流程的终点进行表示，预警信息可通过短信、微信进行推送。

事故隐患1.1清单预警

事故隐患清单的形成基于大量的安全检查，随着隐患清单的积累可根据超期隐患、事故隐

患等级、可能导致的伤亡事故等进行分析，以此确定近一段时间安全管理成效和存在的薄弱

点。当事故隐患清单某项指标超出正常水平时，应引起相关管理人员关注并发出预警信息。事

故隐患清单预警主要包括三方面的内容，如下页图2所示。

1.1.1事故隐患等级预警

隐患包括一般事故隐患和重大事故隐患。在安全管理中重大事故隐患需停工整改，需要从

上到下全员配合，因此重大事故隐患管控级别比较明确。但是在施工安全管理中一般事故隐患

的数量所占比重较大，且一般事故隐患之间也有不同的严重程度区分。鉴于目前无具体的相关

标准区分，本文根据一般事故隐患可能造成的重伤人数建立了分级预警。

1.1.2可能导致的事故伤害类别预警

根据公路工程施工安全管理特点，并参照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）

可知，高处坠落、机械伤害、触电、物体打击、起重伤害等5种事故伤害类别在事故隐患分析

中占比较大，因此对其进行统一分析和预警管理可及时掌握现场安全状态。当某一种事故伤害

类别超过预警值时，说明现场施工安全管理存在