城镇用水分类-编制说明.pdf

编制说明

（一）工作简况

1、任务来源

依据《国家标准化管理委员会关于下达2024年第一批推荐性国家标准计划

及相关标准外文版计划的通知》（国标委发【2024】16号）的要求，由中国城市

建设研究院有限公司负责《城镇用水分类》制定工作。

《城镇用水分类》的制订有利于推进城镇用水分类的规范化，促进城镇水资

源的合理应用和节约使用、科学制定城镇供水价格体系，同时，《城镇用水分类》

内容也是科学进行城市用水定额管理、推动完善水权交易制度、合理开展水资源

供需规划的重要依据。

2、制定背景

目前，国内城镇供水企业，对于用水分类主要依据行业标准《城市用水分类

标准》CJ/T3070-1999，其他相关的规划、设计、节水管理机构和工程建设等单

位涉及用水分类的内容，也参照执行这本行业标准。现行行业标准在实施的二十

多年，对统一用水分类发挥了重要的标准支撑作用。但是随着社会经济的发展，

产业结构发生改变，新兴产业层出不穷，和国民经济行业分类密切相关的《城市

用水分类标准》CJ/T3070-1999，已无法适用当前的国情和行业现状，鉴于用水

分类标准的基础公益性，有必要在国家标准层级开展该标准的编制。

目前现行的行业标准《城市用水分类标准》(CJ3070-1999）标龄已超过20

年，该标准所引用《国民经济行业分类和代码》(GB/T4754-1994)已进行了多次

修订。随着我国新型城镇化加快推进，我国的社会经济结构，行业组合已经有了

较大的变化，各产业结构比重发生明显改变，城市发展与水资源的关系也发生了

重大变化，原有用水分类标准已难以适应这种变化后的新形势。也正因如此，目

前我国主要城市涉水管理部门按照各自管理需求制定行业分类统计标准，这些标

准文件内容深浅不一、分类不全、缺乏统一，无法满足用水统计和核算的要求，

不利于供水企业的管理，不利于最严格水资源管理制度的落实。为了进一步提高

用水分类涵盖范围的完整性，增强用水分类标准的普适性，强化用水分类层次的

系统性和具体分类的边界清晰度。充分结合我国现阶段国民经济行业分类和城镇

供水行业的应用、发展需求，国家标准《城镇用水分类》的获批立项编制。

3、起草过程

在国标委下达标准编制计划后，中国城市建设研究院有限公司立即筹建编制

组，展开标准编制工作。

2024年3月底国标委下达第一批编制计划后，核心编制组召开第一次工作

会，根据会议精神，会后设计确定调研问卷，向全国数十家供水单位发放调研问

卷。调研工作得到广大供水单位的积极反馈，共收到39家供水单位的有效回复，

编制组对调研反馈进行梳理和分析，优化标准草案并形成第一次工作会议材料。

2024621

年月日，编制组在北京召开了标准编制组成立暨第一次工作会议。

在会议上，明确了标准编制任务分工、工作要求及工作纪律、并讨论通过了工作

大纲。会上，根据调研结果和标准编制中遇到的问题，编制组针对标准编制大纲

中提出的需重点解决的问题展开充分探讨，大部分达成共识，并明确了会后补充

调研和需明确的内容。会后，主编制组依据任务分工，推进标准草案的修改完善，

根据会议精神，在补充调研的基础上，完成标准征求意见稿。

（二）标准编制原则、主要内容及其确定依据

1、编制原则

标准编制过程中坚持与相关法律法规、政策及标准相协调。标准编制基于充

分的科学研究和数据分析，确保其合理性和有效性。用水分类立足城镇供水企业

需求，聚焦城镇用水分类痛点、难点，基于全国范围的数据资料调研，根据必威体育精装版

的国民经济产业结构、结合当前城镇供水行业发展动态进行编制。标准内容应具

体明确，易于理解和执行。标准规定鼓励节水和水资源的合理分配，促进城镇水

资源的长期可持续利用。

2、主要内容及其确定依据

1

（）主要内容

123

标准章节除范围、规范性引用文件、术语和定义外，主要技术内容包

45A

括：要求和城镇用水分类。附录城镇用水分类与国民经济行业分类对照情

况表为资料性附录。

2

（）要求

4

“要求”明确标准设一、二级全国统一汇总类别，三级以下的细分类别，

由各地根据实际自行设置或不予设置。