国家级自然保护区突发陆生野生动物疫情应急预案.pdf

国家级自然保护区突发陆生野生动物疫

情应急预案

1总则

1.1编制目的

为进一步加强野生动物疫源疫病防控，确保发生重大野生动

物疫情时，能够及时、有效地预防、控制和扑灭陆生野生动物疫

情，确保自然保护生态安全和人民健康安全，维护正常的社会秩

序，制定本应急预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国突发

事件应对法》、《高致病性禽流感疫情应急实施方案（2020年版）》、

《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》、《国家林业和草原

局突发陆生野生动物疫情应急预案》、《山东省高致病性禽流感防

治应急预案》、《东营市突发重大动物疫情应急预案》等法律、法

规和规定。

1.3使用范围

本预案适用于山东黄河三角洲国家级自然保护区（以下简称

自然保护区）范围内突发陆生野生动物疫情的应急处理工作，本

预案中突发陆生野生动物疫情主要指高致病性禽流感。

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1.4工作原则

1.4.1统一领导，分级管理。

《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》（20xx年4月

1日）第三条：“陆生野生动物疫源疫病监测防控实行统一领导，

分级负责，属地管理。”

《重大动物疫情应急条例》（20xx年10月7日修订）第四

条：重大动物疫情应急工作按照属地管理的原则，“实行政府统一

领导、部门分工负责，逐级建立责任制。”

根据突发陆生野生动物疫情的性质、范围、危害程度和发展

变化，对突发陆生野生动物疫情实行分级管理和动态调整。自然

保护区管理委员会在市政府和市畜牧兽医局的统一领导下，负责

确权地内突发陆生野生动物疫情应急处置工作。委属各科室、单

位和旅游公司按照职责分工做好陆生野生动物疫源疫病防控、对

外宣传、后勤保障等各项工作。

1.4.2快速反应，加强合作。

各单位依照有关法律、法规，建立和完善突发陆生野生动物

疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发应急处

理能力。发生疫情时，在市政府的领导下，加强与各有关部门和

单位的通力合作，实现资源共享、措施联动、快速有序应对突发

陆生野生动物疫情。

1.4.3科学防控，区域联动。

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突发陆生野生动物疫情应急处置工作要充分尊重和依靠科

学，要强化防范和处置突发陆生野生动物疫情的技术保障。要加

强疫情发生地的应急监测和受威胁地区的日常监测，实行区域联

动，做到勤监测、早发现、受控制，防止陆生野生动物疫情传播

扩散。

1.4.4加强预防，群防群控。

贯彻预防为主的方针，加强防疫知识宣传，提高全社会防范

疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备

的应急储备工作，并根据需要定期技术培训和应急演练。要广泛

组织、动员公众参与突发陆生野生动物疫情的发现和报告，做到

群防群控。

1.5工作方针

野生动物疫源疫病监测和应急工作坚持加强领导、密切配“

合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，及时发

现，快速反应，严格处理，减少损失。

2组织指挥体系及职责

山东黄河三角洲国家级自然保护区突发陆生野生动物疫情

应急指挥部（以下简称防控应急指挥部）具体承担疫情应急处置

指挥工作。

2.1防控应急指挥部

山东黄河三角洲国家级自然保护区管理委员会主要领导任

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防控应急指挥部总指挥，分管领导任副总指挥，科研中心、三个

管理站和旅游公司主要负责人为防控应急指挥部成员。

防控应急指挥部下设办公室、巡护监测办公室和应急预备队。

2.2职责任务

2.2.1防控应急指挥部

研究、决定野生动物疫源疫病防控工作的重大事项；根据需

要组织预案演练；指挥扑灭疫情；组织对辖区及周边群众进行宣

传教育，传播野生动物疫源疫病防控科普知识，提高防范意识。

2.2.2防控应急指挥部办公室

设在科研中心。按照防控应急指挥部决策，负