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关于开展招投标领域问题专项整治的实施

方案

针对全市招投标领域存在的问题，为进一步规范市场秩序，

全面落实上级专项整治会议精神和全省招投标领域问题专项整

治会议精神，制定了本实施方案。

一、目标要求

本次专项整治将按照问题导向、突出重点、整改坚决的原

则，依法治理、规范治理，严格执行国家、省、市关于招投标

领域法律法规，精准发现问题、彻底清理整改、及时完善制度，

确保招投标领域问题专项治理落地落实，实现我市招投标市场

健康有序发展。

二、治理范围

本次专项治理的范围包括2019年以来根据《必须招标的

工程项目规定》（XXX第16号令）必须招标的建设项目。其

中，必须招标项目范围包括全部或部分使用国有资金投资或国

家融资的项目、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项

目、经国务院批准的其他必须招标的大型基础设施、公用事业

等关系社会公共利益、公众安全的项目。必须招标项目金额标

准包括施工单项合同估算价在400万元人民币以上、重要设备、

材料等货物的采购单项合同估算价在200万元人民币以上、勘

察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在100万元人民

币以上。

三、治理重点

本次专项整治的重点将集中在以下问题上：依法必须进行

招标的项目不招标或将必须进行招标项目化整为零规避招标、

招标人先建后招、明招暗定虚假招标、招标文件不符合法律法

规规定、领导干部及工作人员违规干预或操控招投标活动、招

标代理等中介机构在招投标活动中违法、违规、投标人挂靠资

质、伪造资质资格和业绩骗取中标、投标人围标、串标、陪标、

评标专家违规及不公正评标、依法必须招标的工程项目未采用

全流程电子化招标等问题。

九、招标人和监管部门不能及时、妥善处理收到的招投标

领域投诉和举报问题，以及其他涉及招投标领域的违法违纪违

规问题，都是需要专项治理的。

四、实施步骤

专项治理分为五个阶段：动员部署、查摆问题、整改落实、

抽查检查、总结提高。

一、动员部署阶段（5月1日-5月20日）

在成立全市招投标领域问题专项整治领导小组后，对专项

整治进行部署和安排，研究制定工作实施方案，召开全市招投

标领域问题专项整治动员大会，进行全面动员发动，下发专项

整治实施方案，督促各阶段工作任务的落实。领导小组下设办

公室，负责对专项整治进行日常调度和工作指导。

二、查摆问题阶段（5月21日至6月20日）

按照“谁批准、谁负责，谁实施、谁负责，谁监管，谁负

责”的原则，对2019年以来属于治理范围内的所有招投标项目，

对治理重点逐一进行排查。对查摆出的问题建立问题清单，登

记造册，深入剖析，查找原因，特别是对各类举报投诉逐一进

行登记、归类、总结和整理，实行台账管理，明确整改措施、

整改期限和责任人，逐一落实整改责任。

本阶段工作情况报告和问题清单由单位主要负责人签字并

加盖公章后，于5月20日前报至市整治办公室。

三、整改落实阶段（6月21日至7月20日）

1.制定整改方案。要针对查摆问题阶段建立的问题清单，

对查摆出的每个问题制定切实可行的整改方案和具体措施。

2.狠抓整改落实。要对照问题清单，建立整改台账，实行

销号管理，卡实整改责任，逐项抓好落实。

3.构建长效机制。要对现有的各项制度规定进行一次梳理，

深入查找政策执行和制度建设方面的漏洞，健全各项规章制度，

巩固本次专项治理成果。

本阶段工作要形成整改落实情况报告，与整改台账一起，

由单位主要负责人签字并加盖公章后，于6月20日前报至市

整治办公室。

四、抽查检查阶段（7月21日至8月20日）

在前期开展查摆问题、整改落实的基础上，市专项治理领

导小组将从发改、住建、交通、农业农村等部门和单位抽调人

员组成检查组，对各单位、市直相关部门整治情况进行抽查，

特别对2019年以来有投诉举报的招投标项目进行重点督查，

确保专项整治取得实效。对于自查自纠工作不认真、整改落实

不到位的部门和单位，责令其立即改正，并反馈至市纪委市监

委，给予相应纪律处理。

在8月21日至9月20日的总结提高阶段，各单位和市直

相关部门对招投标领域问题专