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2024年案件主办人制度

第一条为提高行政执法素质，明确行政执法责任，促进行政处罚

公平、公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政

府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政〔____〕____号)的有

关规定，制定本制度。

第二条全省各级食品药品监督管理机关查处行政违法案件，适用

本制度。

第三条行政处罚案件主办人制度，是指按照一般程序和简易程序

办理行政处罚案件，由食品药品监督管理机关在两名以上行政执法人

员中确定一名执法人员担任主办人员，由其对案件质量承担主要责

任，但是行政机关和相关人员并不免除相应法律责任的制度。

第四条行政处罚案件主办人、协办人由食品药品监督管理机关按

本制度实行个案指定。

第五条行政处罚案件主办人应当符合下列条件：

(一)具备良好的政治素质和职业道德，爱岗敬业、忠于职守、勇

于负责；

(二)依法取得行政执法证件；

(三)熟悉有关法律、法规、规章，具有较丰富的办案经验及相关

业务知识；

(四)具有一定的组织、指挥、协调能力；

(五)身体健康。

第六条有下列情形之一的，不得担任案件主办人：

(一)尚在受记过、记大过、降级、撤职处分期间的；

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(二)政治、业务素质不适合担任的；

(三)不符合本制度第五条规定的其他条件的。

第七条食品药品监督管理机关查处案件时，案件主办人可以履行

下列职责：

(一)担任案件调查组组长；

(二)组织拟定案件调查方案和方法；

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(三)根据调查工作进展情况临时采取合法、有效的调查取证措

施；

(四)依照本机关的法定权限并根据法定程序，带领协办人依法进

行检查，收集相关证据；

(五)案件查证终结，负责组织撰写案件调查终结报告，提出具体

处罚建议；

(六)符合法律、法规、规章规定的其他职责。

第八条食品药品监督管理机关查处案件时，案件主办人应当履行

下列义务：

(一)负责办理立案报批手续；

(二)负责办理依法采取强制措施、证据登记保存报批手续；

(三)草拟行政处罚决定书，连同案件材料按规定送核审机构核

审；

(四)对本机关领导、核审机构提出的意见及时组织实施；

(五)负责依法向当事人办理告知事项；

(六)听取并如实记录当事人的陈述、申辩；

(七)符合听证条件的案件，负责依法向当事人送达听证告知书；

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(八)当事人要求听证的，参加听证，经本机关或者听证主持人允

许，向当事人提出违法的事实、证据、依据、情节以及社会危害程

度，并进行质证、辩论；

(九)负责组织向当事人依法送达行政处罚决定书；

(十)督促、教育当事人履行行政处罚决定；

(十一)对当事人拒不履行政处罚决定的，负责在法定期限内办理

申请人民法院强制执行事项；

(十二)负责所办案件执法文书的立卷；

(十三)所在机关交办相关事项。

第九条行政处罚案件主办人对案件质量负主要责任，有下列行为

之一，情节较轻的，取消其案件主办人资格；情节严重的，除依法追

究行政责任及赔偿责任外，调离行政执法岗位；涉嫌犯罪的移送司法

机关：

(一)违反法定的行政处罚权限或者程序的；

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(二)以伪造、逼供等非法手段获取证据或者隐瞒、销毁证据的；

(三)滥用职权、徇私枉法、玩忽职守、野蛮执法、打击报复或者

故意放纵违法当事人的；

(四)利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物及服务的；

(五)违反罚缴分离规定，或者将收缴罚款据为已有的；

(六)违法实施检查或执行措施，给当事人造成人身、财产损害

的；

(七)违反必威体育官网网址性规定，擅自泄露案情的；

(八)在规定办案期限内，因办案不力未能完成调查任务的；

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(九)行政执法业务考试不及格的；

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