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道路交通安全十二五规划

国务院安委会办公室关于印发

道路交通安全“十二五”规划的通知

安委办〔2011〕50号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团

安全生产委员会：

现将《道路交通安全“十二五”规划》（以下

简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻执行。

各地区要以学习宣传《规划》为契机，进一

步深入贯彻落实科学发展观，继续坚持以人为

本、安全发展的理念，充分发挥地方各级人民政

府在道路交通安全监管方面的组织领导作用和

统筹协调作用。要结合地区实际情况，按照《规

划》要求细化任务、落实责任、强化考评，逐级

分解落实道路交通安全重点任务，抓紧实施道路

交通安全重大工程，确保道路交通安全“十二五”

规划目标圆满完成。

国务院安全生产委员会办公室

二一一年十二月三十一日

道路交通安全“十二五”规划

为贯彻落实党的十七大和十七届五中全会

精神，根据《国民经济和社会发展第十二个五年

规划纲要》、《国务院关于加强道路交通安全管

理工作情况的报告》和《安全生产“十二五”规

划》，制定本规划。

一、道路交通安全现状与发展趋势

（一）“十一五”期间道路交通安全工作取得

明显成效。

“十一五”期间，我国道路交通事业发展迅

速。与2005年底相比，2010年底全国公路通车

里程、高速公路通车里程、机动车保有量、驾驶

人数量分别增长了20%、80.5%、58.8%、58.8%，

2010年公路旅客周转量、货运周转量比2005年

也分别上升了60.5%和394.7%。面对道路交通

大发展的形势，党中央、国务院高度重视道路交

通安全工作，确定了以“五整顿”、“三加强”工作

措施为核心的道路交通安全基本政策，健全了以

《道路交通安全法》为龙头的道路交通安全法律

法规体系。各地区、各有关部门按照国务院的统

一部署，构建了政府统一领导、部门各司其职、

齐抓共管、标本兼治、综合治理的道路交通安全

工作格局，深入开展道路交通安全隐患治理、宣

传教育和执法行动，道路交通安全基础进一步夯

实，全民交通安全意识进一步提升，道路通行秩

序进一步好转。经过五年的努力，在道路通车里

程、机动车保有量、驾驶人数量以及交通流量持

续大幅度增长的情况下，全国道路交通安全形势

保持了总体平稳，道路交通事故高发态势得到了

有力遏制。2010年比2005年全国道路交通事故

死亡人数减少了3.35万人（下降33.9%），一

次死亡10人以上重特大交通事故减少了13起

（下降27.7%），万车死亡率减少了4.4（下降

58.4%）。全国道路交通事故死亡人数减少量占

生产安全事故死亡人数减少总量的70%以上，

道路交通安全工作为全国安全生产形势总体稳

定并趋向好转，为保增长、保民生、保稳定的国

家发展大局作出了重要贡献。

（二）“十二五”时期道路交通安全工作发展

趋势。

“十二五”时期，我国经济社会发展仍将保持

较高增长速度，城镇化深入发展，城乡区域发展

的协调性进一步增强，基础设施日益完善，机动

车保有量、驾驶人数量和道路交通流量持续增

长，道路交通在保障和促进经济社会发展方面的

作用越来越明显。各级党委、政府将更加注重以

人为本、安全发展、协调发展，道路交通安全工

作将处于更加重要的战略位置，对道路交通安全

工作将越来越重视，投入将不断加大，道路交通

安全工作将处于重要战略机遇期。

与此同时，道路交通安全工作也面临严峻挑

战。“十一五”时期，全国道路交通事故死亡人数

年均7.6万人，占所有生产安全事故死亡总数的

80%以上；一次死亡10人以上重特大交通事故

年均30起，并呈现起伏波动态势，道路交通安

全基础整体上依然薄弱。“十二五”期间，我国人

均国内生产总值（GDP）将从4500美元增加到

6100美元，而从西方一些发达国家的发展历程

看，人均GDP从4000美元到6000美元的阶段

正是道路交通事故高发期，特别是农村地区交通

安全问题将更为严重，城市快速路、绕城高速公

路、城郊结合部交通安全问题将更加凸显，道路

交通供需矛盾和道路交通安全的系统性矛盾将

更加突出。我国道路交通安全工作压力将前所未

有，面临许多亟待解决的难点问题。

一是道路交通运