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区域自然灾害风险状况研究

王红力*

摘要:中国是世界上自然灾害种类最多的国家,随着全球气候变暖,我

国极端天气气候事件多发频发,各种灾害风险相互交织、相互叠加,中国自然灾害面临更加复杂的严峻形势和挑战。本报告依据国家统计局的数据库、应急管理部的数据库以及中国自然灾害数据库,对全国自然灾害风险状况进行剖析和阐述,并以北京、四川、贵州三个地区为典型来揭示中国区域自然灾害风险现状和发展脉络。本报告提出6条对区域自然灾害风险治理的对策与建议:制定、完善防灾减灾法规标准;健全防灾减灾和安全应急体系;提高职工对自然灾害的防灾救灾意识;加强监测预警;稳步提升灾害应急准备能力;强化灾害的应急救援能力。

关键词:区域自然灾害灾害风险风险现状

一2021年全国自然灾害总体形势

(一)全国自然灾害总体形势分析

2021年,中国因自然灾害死亡人口在全球排名中处于中等偏上位置,

*王红力,博士,中国劳动关系学院安全工程学院公共安全系教师,主要从事复杂系统安全性与可靠性分析、系统安全工程、安全预测与风险评价的研究。

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中国职工职业风险状况研究报告(2023)

与经济发展水平基本匹配;直接经济损失占比排名处于全球中等偏下位置。中国洪涝灾害损失的排名高于其他灾害,且中国的洪涝灾害损失在全球洪涝灾害损失中有较大占比。

2021年,中国自然灾害形势复杂,极端天气事件多发,自然灾害以洪涝、风雹、干旱、台风、地震、地质灾害、低温冷冻和雪灾为主,沙尘暴、森林草原火灾和海洋灾害等也有不同程度发生。经核定,全年各种自然灾害造成31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团1.07亿人次受灾,867人死亡失踪(其中765人死亡、102人失踪),573.8万人次紧急转移安置;16.2万间房屋倒塌,198.1万间房屋受不同程度损坏;农作物受灾面积11739千公顷,其中绝收1632千公顷;直接经济损失3340.2亿元。

1.分灾种受灾人口

在2021年中国自然灾害造成的受灾人口中,洪涝灾害造成0.59亿人次受灾,占全国自然灾害受灾人口总数的55.14%,占比最大;其后依次为干旱灾害造成0.21亿人次受灾,占全国自然灾害受灾人口总数的19.63%;低温冷冻和雪灾造成0.03亿人次受灾,占全国自然灾害受灾人口总数的2.80%;地震灾害造成0.01亿人次受灾,占全国自然灾害受灾人口总数的0.93%(见图1)。

2.分灾种直接经济损失

2021年,在中国自然灾害造成的直接经济损失汇总中(见图2),洪涝灾害造成直接经济损失2458.9亿元,占全国自然灾害造成的直接经济损失的73.62%,占比非常大;其后依次为,干旱灾害造成直接经济损失200.9亿元,占全国自然灾害造成的直接经济损失的6.01%;低温冷冻和雪灾造成直接经济损失133.1亿元,占全国自然灾害造成的直接经济损失的3.98%;地震灾害造成直接经济损失106.5亿元,占全国自然灾害造成的直接经济损失的3.19%。

3.2021年灾情特征

(1)灾害阶段性区域性特征明显,全年呈现“上轻下重、南轻北重”态势2021年上半年,云南漾濞6.4级地震和青海玛多7.4级地震相继发生,

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区域自然灾害风险状况研究

地震灾害

0.93%

其他

21.50%

洪涝灾害55.

洪涝灾害55.14%

干旱灾害19.63%

图12021年中国各类自然灾害受灾人口分灾种占比情况

资料来源:依据国家统计局、应急管理部、自然资源部公布数据计算绘制。

其他

13.20%

地震灾害3.19%

低温冷冻和雪灾3.98%

洪涝灾害73.62%灾害

洪涝灾害73.62%

图22021年中国自然灾害直接经济损失分灾种占比情况资料来源:依据应急管理部公布数据计算绘制。

江苏、湖北等地龙卷风灾害突发,东北地区局地遭遇罕见汛情,灾情总体偏轻。下半年,河南、四川、山西、河北、湖北