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高速公路养护施工管理信息化策略探析

文I吴伟松厉世洪

近年来，随着国家信息网络基础设施建设持续速公路经营单位、交通运输主管部门、公安交管部

推进，我国高速公路的信息化水平也在逐步提高，电门根据管理权限，分别对所辖路段日常养护施工承

子地图规划线路、二维码技术控制施工成本等互联担主体责任、行业监督管理责任和安全监督管理责

网技术在高速公路工程施工管理方面已得到普遍应任。实践工作中，有的高速公路经营单位在完成项

用，但在高速公路养护施工管理领域，信息技术应用目招标后，弱化自身监管主体责任，施工审批流于形

渗透、融合还不充分，信息化进程相对滞后。本文结式。路政部门受多种因素影响，施工现场的监管也只

合当前高速公路日常养护施工管理现状，对信息化是“蜻蜓点水”，最终，安全管理主要还是落实在交

应用实践提出一些具体建议。管部门头上，然而受制于警力有限，交管部门也无法

完全做到对施工的全方位全程监管。

高速公路养护施工管理现状管理手段落后。承担监管职责的工作人员疏于

一、

(一）养护施工单位自身管理不规范学习，对养护施工规范性要求一知半解，凭经验和习

队伍能力不适应。根据公路养护工程市场准人惯办事，检查过程走马观花，安全隐患长期存在。外

暂行规定，一类资质、二类甲级资质和三类甲级资质部各方监督管理机制未形成，缺少统一的监管平台，

的养护单位能够从事高速公路养护工程。但在日常各方信息互通不够。

养护实践中，由于行业自律欠缺和外部监管不到位，责任追究软弱。与建筑施工领域责任追究的情

中标企业层层转包或一包了之的情况仍一定范围内况不同，公路养护施工没有统一的行业性责任追究

存在，“二级企业投标、三级企业进场、民工队伍施制度，不少地方探索试行的养护施工单位信用评价

工”现象仍时有发生。制度，往往缺乏处罚手段，威慑效果不明显。

安全措施不到位。实践工作中，养护施工单位往

往没有严格执行《公路养护安全作业规程》JTG（二、借助信息化手段规范养护施工的策略

H30)规定，对安全防护不重视，设施安全性能不过从2017年底开始，浙江高速交警总队在衢州区域

关、施工现场未配备安全员、施工信息未提前对外发着手研究新形势下的高速公路养护施工管理模式，

布等因素都严重威胁施工现场安全和交通安全。运用互联网信息技术，经过多层次、全方位的需求

现场操作不规范。实践工作中，施工人员对不同分析、设计、测试，初步开发完成集“施工审批、日常

类型的养护施工没有区别制定相应的安全保通方监管、信息服务”三位一体的网上综合管理平台，以

案，不按规范操作是导致养护施工现场安全事故频期实现“施工流程网上审批、施工过程网上监管、施

发的主因。工信息网上发布、施工单位信用评级”的管理目标。

(二）行业监管部门管理合力未形成平台1.0版本已于2018年10月启用，2020年1月在浙江

监管职责缺位。作为高速公路法定管理单位，高省高速公路试用。截至2020年7月，网上综合管理平

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