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服务区后门管理的思考与解决方案

摘要通过对目前服务区的后门管理现状进行分析,以降低偷逃通行费的行为

和防止受贿现象的发生为目的,从软、硬件等方面进行改造,以实现降低管理成本,

提高管理水平,进而达到现代化管理的要求。

关键词高速公路;服务区;偷逃通行费;管理系统

高速公路服务区作为高速公路的重要配套设施,是高速公路不可缺少的一个

重要组成部分,是高速公路管理系统除了收费站外的又一个面向社会的窗口,在承

担着高速公路加油、修理、餐饮、休息等重要的功能外,还对保障高速公路行车

安全,提高高速公路服务水平,缓和司乘人员生理、心理疲劳,增加旅途舒适性是有

不可替代的作用。目前,许多上下线的服务区之间有一条供行人通行的地下通道,

没有供直接的车辆通行通道,为了方便单位管理车辆快速掉头,降低成本,上下线

能够方便快捷的运输本商场和饭店日常所需物品,在服务区的上下线之间又设立

了一个供车辆出入的后门通道。

然而,随着经济不断快速上涨,高速公路的不断扩建开通,高速公路行车总里

程和单车通行费增加,一些车主和运输公司在经济利益的驱动下,利用各种手段和

办法偷逃通行费,除了在高速公路上进行换卡、甩挂等多种方式外,还利用服务区

提供给内部车辆的后门通道偷逃通行费,给高速公路运营管理工作增加了难度,同

时也给业主和国家造成很大的经济损失,影响了高速公路事业的发展。

1问题及原因

目前,在多数的服务区管理中,为了节约成本,往往在服务区的后门管理中,采

用服务区保安人员兼职,对后门通道实行24小时值班进行管理,在长期的管理过

程中就无法避免的出现了以下一些问题和隐患:

1)通道管理人员管理意识不强。服务区保安人员的主要工作是引导和合理安

排进入服务区的车辆的停放,同时还兼职服务区后门的管理。由于进出服务区车

辆较多,保安人员无法及时有效的对后门通道进行管理,于是就出现了关闭通道后

未及时上锁的情况,给一些不法人员和司机有机可趁的机会。

2)车辆复核管理不到位。车辆在经过服务区后门通道时,必须要先走相关程序

进行审查,在符合通行条件的情况下,由通道管理人员进行复核,复核通过后方可

利用后门通道通行。而通道管理人员往往由于车辆等待时间较久,为了快速放行,

没有仔细的复核该车辆是否满足后门通道通行的条件,就直接打开服务区后门放

行该车辆,从而造成了高速公路通行费的流失。

3)存在行贿受贿的隐患。通道管理人员经常工作在服务区范围内,一些不法分

子和司机利用其特殊地理位置,通过套近乎、交朋友等方式请管理人员去吃饭或

送些好处,不用多久管理人员与他们就打成一片,对他们介绍来需要通行服务区通

道的车辆睁一只眼闭一只眼,在这些车辆通行的过程中还可以收取一定的好处,甚

至愈演愈烈,出现集体受贿的行为,给企业和国家造成了巨大的通行费流失。

4)稽查管理效果不理想。由于新兴服务区对后门管理是通过保安人员负责,

通过对过往通道口的车辆进行登记的方式进行管理。如果需要对通道口通行的车

辆进行稽查时,则需要进行守点跟踪。由于稽查人员率属于直属管理部门,与服务

区保安及管理人员较熟,如果出现当班人员与司机串通的话,则无法起到其应有的

稽查效果。同时,由于蹲点稽查所消耗的时间较长,有时在稽查开展后的很长一段

时间内均无车辆通行,收效甚微,无法很好的起到稽查所应有的效果。

2解决方案

为了能够有效遏制高速公路通行费的流失,杜绝出现管理人员私放车辆牟取

好处费以及集体受贿现象的发生,同时进一步降低服务区的管理成本,提高服务区

的管理水平,使服务区管理逐步走向现代化管理模式,在服务区的后门通道口安装

车辆出入管理系统。

车辆出入管理系统由三部分组成,一是车辆识别系统,二是主控系统,三是自

动门控系统。如图1所示:

图1

1)车辆识别系统。车辆识别系统主要用于对车辆的相关信息进行数据采集。

车辆在进入高速公路时,在入口收费站领取相对应的通行IC卡,该卡内信息包含

了所有可判别该车辆在高速公路上的唯一性的信息,例如:车牌号、卡号、车型、

车辆类别、入口站代码等。在出口时,则根据入口领取的通行IC卡内的信息,收取

该车辆在高速公路上行驶后所要缴纳的通行费。

如果,该车辆需要通行服务区后门通道时,利用车辆识别系统读取通行IC卡

内的信息与车辆的实际信息,并将这些信息数据传给主控系统,由主控系统进行判

别该车辆是否符合通行服务区后门通道的条件,并将判别结果返传回来。当符合