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新安法对企业主要负责⼈提出的七条安全职责及释义

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新《安全⽣产法》对企业主要负责⼈提出的

七条安全职责及释义

，⼗三届全国⼈⼤常委会第⼆⼗九次会议对安全⽣产法进⾏了修改，新

6⽉10⽇《安全⽣产法》将于2021年9⽉1⽇起实施。其中，对主要负责⼈提出了

七条职责要求，本⽂就七条职责进⾏解读。

⼀、建⽴、健全并落实本单全员位安全⽣产责任制，加强安全⽣产

标准化建设

1.新增的落实“”⼆字，并不是说企业负责⼈建⽴健全安全⽣产责任制即可，⽽是要组织落

实、亲⾃落实。根据此项说明增加全员“”也就不难解释了。不但最⾼管理者需要建⽴，各级负责

⼈、技术⼈员、管理⼈员，甚⾄岗位员⼯也要建⽴安全⽣产责任制，不但⾏政⼈员要建⽴，党

群⼝也要建⽴，这才符合全员“”的定义，符合⼀岗“双责”的要求。

安全⽣产责任制是安全第⼀、预“防为主、综合治理”⽅针的具体体现，是⽣产经营单位最基

本的安全管理制度。只有明确安全责任，分⼯负责，才能形成⽐较完整有效的安全管理体系，

激发管理⼈员和岗位职⼯的安全责任感，严格执⾏安全⽣产法律法规和标准，防患于未然，防

⽌和减少事故，为安全⽣产创造良好的安全环境。

2.安全⽣产责任制的主要内容如下：

(1)⽣产经营单位主要负责⼈的安全⽣产责任制

⽣产经营单位的主要负责⼈（书记、董事长、总经理、经理、⼚长、矿长等及⽣产经营单

位的实际控制⼈）是安全⽣产第⼀责任者，对本单位的安全⽣产⼯作全⾯负责。

(2)⽣产经营单位副职（含党群类）的安全⽣产责任制

(3)⽣产经营单位职能管理机构负责⼈及其⼯作⼈员的安全⽣产责任制

职能管理机构负责⼈按照本机构的职责，组织有关⼯作⼈员做好安全⽣产⼯作，对本机构

职责范围的安全⽣产⼯作负责。职能机构⼯作⼈员在本职责范围内做好有关安全⽣产⼯作。

(4)作业区、车间、⼯段负责⼈的安全⽣产责任制

落实安全管理的推动者和具体⼯作的组织实施者，也是对问题进⾏反馈的中间关键环节和

安全管理上传下达的枢纽。对所负责区域的安全⽣产⼯作全⾯负责，督促班组落实安全⽣产⼯

作，组织落实各级专业管理的安全⼯作。

(5)班组长的安全⽣产责任制

班组长是搞好安全⽣产⼯作的关键，是法律法规、规程标准、作业指导书和单项安全措施

的直接执⾏者和监督⼈员。安全⽣产⼯作搞得好不好，关键在班组长。班组长督促本班组的⼯

⼈遵守有关安全⽣产规章制度和安全操作规程，不违章指挥、不违章作业、不强令⼯⼈冒险作

业，遵守劳动纪律，对本班组的安全⽣产负责。

(6)岗位⼯⼈的安全⽣产责任制

每个岗位的⼯⼈要接受安全⽣产教育和培训，遵守有关安全⽣产规章和安全操作规程，不

违章作业，遵守劳动纪律，对本岗位的安全⽣产负责。特种作业⼈员必须接受专门的培训，取

得操作资格证书的，⽅可上岗作业。

3.安全⽣产责任制的建⽴是第⼀步，接下来需要根据每个⼈的职责和责任，编制履职清“

单”，也就是履⾏安全⽣产责任的⼯作清单“”。这份清单把责任转化成具体的⼯作，要有⼯作内

容、时间频次要求、效果及未完成的惩处等要素，真正将安全⽣产责任落实、落地。

4.加强安全⽣产标准化建设⾸次将该职责明确给企业主要负责⼈⾝上，充分说明该项⼯作的

必要性、重要性和紧迫性。标准化建设体现了科学发展观“”，强调了企业安全⽣产⼯作需要规范

化、科学化、系统化和法制化，强调风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安

全⽣产的基本规律，代表了现代安全管理的发展⽅向，是先进安全管理思想和传统有效安全管

理⽅法的有机结合。

⼆、组织制定本单位安全⽣产规章制度和操作规程

1.安全⽣产规章制度是⽣产经营单位搞好安全⽣产，保证其正常运转的重要⼿段。⼀个⽣产

经营单位发展得如何，经济实⼒如何，在市场上有没有竞争⼒，很重要的⼀点是其各项规章制

度制定的严格程度，包括安全⽣产规章制度。安全⽣产规章制度关系到⽣产经营单位的⽣存和

发展。安全⽣产规章制度也是党和国家安全⽣产⽅针、政策