工程造价咨询服务实施方案11864.pdfVIP

工程造价咨询服务实施方案

一、设计阶段

1、设计阶段是工程造价管理和控制中重要的阶段，是对定位产

品从技术、经济和市场方面的深化，设计的过程是一个优化的过程，

是在满足市场条件和国家技术规范基础上围绕投资估算进行的具体

化过程。影响项目投资最大的阶段，也是设计阶段。在初步设计阶段，

影响项目投资的可能性为75%-95%，因为初步设计阶段建筑物的结

构形式、外观设计、平面布置及装修标准等全部应确定，这些在建筑

工程中占工程总造价75%-95%。在技术设计阶段，只是对工程设计

的合理性、可行性进行确定，而这一部分对工程造价的影响只占工程

总造价的35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为

5%-35%。

2、项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。有

资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但

正是这小于1%的费用，对工程造价的影响程度超过75%。长期以来，

人们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制

工程造价的主要精力放在施工阶段，这样做尽管也有效果，但毕竟是

“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制工程造价，就要把重点转移

到前期阶段上来，尤其是抓住设计这个关键，未雨绸缪，以取得事半

功倍的效果。

二、招标阶段

1、发标阶段

招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此发标阶段的工作对

造价的影响很大，必须充分重视。针对图纸的设计深度和工程的性质，

确定便于造价控制的、适当的工程计价方法，如工料单价单位估价法

和综合单价单位估价法。详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招

标文件，确定一些有利于造价控制的计量方法。如对一些现场计量比

较复杂，不易计量的基坑排水台班，拆迁场地的建筑垃圾清理等项目，

可采用合价包干的形式。工程量清单的编制应力求完整而又不琐碎，

在统一计量规则的前提下，有些清单子目能合并的应尽量合并，以利

于计量阶段的控制。起草招标文件合同条款时，应对所采用的计量和

计价方法进行认真的推敲和研究，一些涉及到工程计量与支付方面的

条款的制定应严密、完整，与计量和计价的模式和方法相一致，以免

引起歧义。

2、清标阶段

清标的目的是为了充分了解投标文件的内容，对照招标文件对标

书的响应性和符合性进行检查，清标工作留有足够的时间，从造价的

角度，重点应审查施工方案，由于施工工艺的不同、施工组织方案和

措施的不同，会引起项目单价的显著差别；对工程报价，主要看是否

有多算、少算、漏报、缺项以及价格组成的合理性情况等。发现问题

应及时让投标人进行澄清，通过澄清使得各投标单位的报价进一步明

确，以免中标后对报价的组成内容产生分歧。

3、评标阶段

（1）合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合

因素评标法。单纯从造价控制来说，招标单位当然希望合理最低的投

标人中标，但由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标

人往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，而施工

过程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损

失，给工程质量和造价控制都带来很大难度。为减少上述行为的发生，

在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素评标法，

对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法，即除了评审投标

人的投标报价外，还要对其质量、工期、文明施工、安全施工、施工

方案、拟投入的人员和机械设备等进行综合评审。

（2）对投标报价评分时，不只看总报价，同时重视清单子目的

单价，以防止和限制投标单位采用不均衡报价法。这是因为总价符合

要求的，并不等于每一清单项目的单价也符合要求；总价最低的，并

不等于每一清单项目的单价也最低。对清单项目单价的评审，可采用

平均值法，也可采用权重分配法。

三、合同洽谈

1、确定中标人之后，还要再一次详细审阅中标人的投标文件，

将评标时的澄清内容在合同中进一步进行明确，同时在总价不变的情

况下，对一些明显不合理的子目的单价与中标人进行协商、调整，特

别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，更应如此。实践表明，

合同签定前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结

果也较能让双方满意。

2、明确施工范围、内容和界线。本工程若有多个施工队伍同时

施工时，工作内容往往发生交叉，而在实际签订的施工合同中，对工

程的施工范围、工程量划分的界线往往规定的不够具体明确，有些施

工队伍的施工