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赴外地考察学习城市规划建设管理工作总结

为学习借鉴兄弟市县在城市建设管理工作中的好经验、好做法，积极探索城

市建设管理工作的新路子，根据市委要求和市政府统一安排，*月*日至*日，在

市政府*带领下，由建设、财政、执法、环卫、园林等部门组成考察团，先后赴*

等地，就城市规划建设管理经营等方面的工作进行了实地考察学习。

一、基本情况。这次考察学习的*等城市，都坚持以区位优势和资源优势为

基础，以高标准规划设计为龙头，以重大项目建设为载体，以融资平台建设为支

撑，以市政建设、绿化美化和精细管理为重点，有力地促进了城市建设管理的突

破性发展，整体呈现出发展理念新、建设水平高、体制机制活、功能设施全、管

理服务好的特点。

*.在城市规划设计上高点定位、严格管理。考察期间，我们对*等地的新城区

建设情况进行了参观学习，这些城市都坚持把规划作为城市建设管理的龙头和先

导，加快城市基础设施建设步伐，强化城市管理，全力以赴打造生态宜居城市。

其中，尤以*市和*市最为突出，具有代表性。

一是增强专项规划的科学性。*市按照“城市布局科学化、建筑风格特色化、

居住环境生态化、综合功能配套化”的要求，统筹规划城市的功能分区、产业布

局，先后编制和完善城市综合交通体系规划、综合管网规划、绿地系统规划等城

市专项规划，以及龙首新区、金水新区和老城区等控制性详规，注重城市单体建

筑景观效果、基调风格与周边环境和整体城市的协调搭配，城市规划质量和水平

较高。

二是突显总体规划的引领作用。*市坚持“高起点规划、高标准建设、高效

能管理、高水平经营”的方针，按照突出人文性、整体性和适度超前性的原则，

加强对城市空间布局的科学总体规划，每一个建设项目都做到高标准规划、精心

设计、精心建设，注重细节，追求完美，打造了功能完善、环境优美、设施健全

的高品质城区。*市突出“以人为本，生态立市”的理念，委托清华大学城市规

划设计研究院、同济大学、中国社科院等知名院校和科研单位，高水平、高标准

的编制完成了城乡总体规划、城乡一体化发展规划、市域城镇体系规划，科学引

导布局合理、规模适度、功能齐全、环境优美的生态城市建设。

三是强化规划的严肃性和权威性。*市坚持做到严格执行总规、完善控规、

修编详规和专项规划，形成了“先规划后建设、先论证后实施、先环境后开发，

无规划不建设、无设计不施工，有规划必遵循、违规划必严惩”的良好格局，有

效避免了规划实施的行政干预和施工建设的随意篡改，体现了城市规划的刚性约

束，真正把规划的强制要求落到实处。

*.在城市管理体制上合理界定、优化职权。我们重点对各地市、区两级事权

划分工作进行了调研，从了解掌握的情况来看，*等与我们实际情况较为接近的

地区，均按照“高度集中城市规划权、下放城市建设管理权”的原则，对城市建

设管理体制进行了调整。其中，以*市调整力度最大、最彻底。

一是理顺管理体制，科学界定市区职能。按照属地管理、责权明确、条块联

动、监管有力、执法集中的城市建设管理体制改革思路，遵循“编随事走、人随

编走、应划尽划”的原则，于今年*月份，将*区城市建设、管理、经营等职能下

划，共下划单位*个。市级部门履行城乡规划编制、城区建设项目规划许可、建

设工程竣工规划验收及城市建筑业、房地产业、勘察设计业、市政公用行业、工

程质量安全监管和人防工作等职能，*区负责城市建设、管理、经营、房地产市

场管理、国有土地上房屋征收与补偿、建筑市场管理等方面的职责，并拥有辖区

内建设工程开工许可的行政审批权。

二是完善执法体制，破解城市管理难题。*区按照工作责权统一、执法重心

下移的要求，新组建了*区城市管理行政执法局，行使城区市容、环境卫生、占

道经营、噪音扰民、市政设施及绿化等管理方面的全部行政处罚权，城市规划、

环保、公安交通等管理方面的部分行政处罚权，对城市市政设施、公用事业、城

市绿化、市容环卫等集中统一管理，有效的提高了城管执法效能。

三是优化机构设置，配强城市管理力量。*区按照精简、统一、高效的原则，

对市上划转的*个城建系统事业单位和区上原有的城建单位在管理体制方面进行

了重新调整。经改革，*区现有城市建设管理机构*个。同时，为加强城市建设管

理力量，*区从区属空编事业单位中收回了部分事业编制，调剂解决了城建系统

编制*名，配齐配强城建领导班子，为体制调整后正常履行职责奠定了坚实的基

础。

*.在城市管理服务上规范有序、精细到位。这些城市都坚持“建管同步、建

管并重、服务至上”的原则，引进先进