如何构建港口安全管理工作体系 .pdfVIP

如何构建港口安全管理工作体系

港口安全工作具有专业性、复杂性和综合性的特点，潜在危险巨大，特别容易在装卸作

业过程中发生“三违”行为甚至引发事故，是港口企业必须妥善处理的重大议题。港口企业

要真正提升安全工作水平，就必须加强安全管理工作，采用PDCA运作模式涵盖安全检查、

发现隐患、限期整改直至跟踪落实各个环节，进而形成一套行之有效、科学合理的港口安全

管理工作体系。基于此，现就如何构建港口安全管理工作体系提出以下四点看法：

第一，立足风险评估和安全隐患，从源头上抓住港口安全管理工作所面临的风险和潜在的安

全隐患，为建立健全安全规章制度和操作规程提供基础。

港口安全风险的产生主要由三个因素造成：（1）自然灾害，如台风、大雨大雾等特殊天气，

属于不可抗力；（2）意外伤害，如机械设备缺陷等因素，属于非人力可控制；（3）人为疏

忽，如违章作业等行为，属于人为原因或者制度欠缺造成。在港口装卸作业过程中，发生违

规违纪行为的根本原因均源于上述三个因素，是无法回避的风险，但风险又是可以预防和避

免的。在安全管理学上有一个“海恩法则”，讲述了安全管理的金字塔原理，就是每一万起

不安全行为，孕育着三千起被忽视的隐患、三百期可记录在案的隐患、三十起严重的违章操

作和一起安全事故。要想消除这一起事故，就必须从根本上控制这一万起不安全行为。对此，

我们应该从以上三个因素入手，将“预防自然灾害、减少意外伤害、杜绝人为疏忽”作为安

全工作准则。

第二，在掌握风险评估和安全隐患的前提下，从严肃安全生产、严谨安全制度、严格安

全管理、严明安全纪律的要求入手，建立健全安全规章制度和操作规程，实现有规可依、有

章可循。

港口企业必须明确由安全质量管理委员会及安全职能部门统一协调处理安全生产工作中出

现的问题，并由其负责建立健全安全规章制度和操作规程，至少包括机械设备、消防设施、

装卸工具的检查维护保养、隐患排查治理、安全操作规程、安全培训教育、重大件装卸、危

险品接卸、特殊作业过程等各个安全要素，做到制度层面上的标准化，确保装、卸、接、护、

修等工作安全有序。同时，还要抓住两个重点：一是制定涵盖各类突发事件或者安全事故的

应急救援体系，以满足常规货物和危险品可能造成跑、冒、漏、滴及其他突发事件的应急处

理要求；二是按照国家安全生产法的规定，建立包括特种设备和特种作业人员在内的安全台

帐，做到特种作业人员持证上岗率达100％。

第三，在安全生产工作中，人是决定性因素，也是安全规章制度的执行者，连结着港口安全

管理工作各个层面，在装卸作业过程中处于主导地位。

要做好港口安全管理工作，就必须消除人的不安全因素，让广大职工在思想上真正认识到安

全生产工作的重要性，彻底转变安全观念，由“要我安全”向“我要安全”、“我抓安全”

转变。因此，安全培训工作就必须坚持以人为本，通过内部教育、外部培训和职工自学等形

式，营造尊重人、关心人、培育人的爱岗敬业工作精神和精益求精的学习氛围，实现职工从

随意到规范直至标准化的推进。一个港口企业完善的安全教育培训制度，应该至少包括新员

工入厂前三级安全教育、日常安全教育、特种作业岗位培训、班组安全教育、岗位继续安全

教育、转（调）岗人员安全培训、待岗人员安全培训等制度。在上述安全教育培训体系下，

职工素质的高低将决定着安全教育培训工作的质量、接受程度、理论到实际的运用等方面是

否落实到位。因此，要充分考虑对人的因素产生影响的方面，培育职工爱岗敬业的职业素养，

引导和启发职工从生命价值的角度体会安全生产的重要性，努力营造以人为本的安全文化氛

围。

第四，机械设备是港口装卸作业、堆存、转栈、疏运各个环节的枢纽，也是港口安全管理工

作的基础，关系到安全规章制度和操作规程的执行以及人身安全，其重要性不言而喻。

这要求，港口企业必须每年定期编制机械设备检修计划，确保机械设备潜在故障的检维修工

作全部纳入计划轨道。还要扎实开展机械设备的日常检查、维护保养工作，经常观察机械设

备的运行状况并保持处于良好技术状态，发现问题及时反馈维修。与此同时，安全监督部门

要把好安全关，形成安全检查督促长效机制。此外，每月定期组织进行以清洁、润滑、紧固

为中心的一级保养维护工作。保养完毕，由职能部门根据保养内容按记分法进行保养质量评

分备案。对于联合月度检查发现的整改项目，发出设备保养整改通知单给责任人并跟进落实。

在做好机械设备一级保养维护的基础上，确保以检查调整为中心的二级保养与进行比较深入

的全面调整、校对的三级保养的有效执行。保养完毕，由职能部门按保养标准检查评审二、

三级保养