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从管理学角度看石家庄城市交通

摘要：石家庄目前的交通状况不容乐观，面对各种交通拥堵现象，有必要做出

深入的思考研究，从管理学的角度来分析石家庄的交通状况，可以发现石家庄在交通

规划，管理中的种种问题，本文深入分析了问题的原因，并提出了解决问题的可行性

方案。

关键词：交通拥堵管理学计划

近几年来石家庄打出“三年大变样”的口号，今年工作已接近尾声。虽然

石家庄的城市面貌有了很大改观，在我看来石家庄的交通状况依然存在很大的

问题。且不说市中心的交通状况如何，仅在运河桥一带交通状况就非常糟糕。

对于这里的交通状况我是比较有发言权的，为了论文的需要，我最近特地在桥

下观察了几次。运河桥处在石家庄的北二环，接近城乡结合部，从胜利路北行

就有很多村庄，因此这里的车辆组成也是相当复杂的。运河桥下没有人行道，

三轮车、自行车、电动车、汽车、行人毫无区分拥挤在一条马路上。这种现状

给交通管理带来了极大的困难，因此运河桥下经常出现拥堵现象。奇怪的是这

种现状下，我几乎没有看到过有交警维持秩序，对于桥下的违章逆行大家也是

司空见惯。

胜利路也是我经常走过的路线，在胜利路运河桥客运站附近有一个地下

桥，这里也是交通混杂的地段。电动三轮车横冲直撞的抢道，行人也好不遵守

交通规则，好像每个人都有紧急事务。加之运河桥客运站的车流量又比较大，

更加造成了这里的拥堵。无独有偶，建设大街东货场附近也是这般景象，东货

场里面的重型车辆常常造成交通堵塞。我一直在思考，这里的交通状况其实就

是石家庄整个城市交通的一个缩影。为什么会出现这种现象，这要求我们透过

现象看本质，去挖掘石家庄交通拥堵的深层原因。从管理学的角度来说，我认

为石家庄的交通状况关键是规划欠佳。

我们知道，每个城市都有自己的城市规划城市的发展重心发展方向是什么

这都应该一目了然的事情，石家庄也不例外。石家庄市多年来一直是以火车站

为中心，向周围延续扩展。城市规模急剧膨胀，城市人口越来越多，造成交通

拥挤、管理不便；城市外延式扩张既大量占用了耕地，也阻碍了旧城挖潜改造

的进程；同时中心城市的飞速发展在一定程度上抑制了主城区周围卫星城的发

展速度。为了从根本上扭转这一局面，使主城区真正走上集约式发展道路，经

过慎重考虑和多次咨询论证，城市布局由“摊大饼”式的集中布局向分散组团

式结构转变。据说石家庄曾经在全国大搞新区建设的后期也曾重点发展城市东

部，但最终东部大量土地荒废，建设规划也不了了之，而今天石家庄的发展中

心似乎又倾斜到了北部。北部正定县城发展以科技、文教、旅游为主的正定历

史文化旅游区，滹沱河沿线好像也要热闹起来了，政府重要办公机构也有要迁

到北部的计划。火车站也要向南移动，到南郊建立新站。

从石家庄城市发展重心的变化我们可以看出，石家庄的城市规划变动是很

频繁的。然而与这样频繁变化相应的交通建设却相对滞后，这就是计划中没有

考虑周全的方面。也正是这样的失误，使得石家庄的交通状况日益严峻。按照

国家城市规划的相关法律规定，城市规划应该二十年到三十年之内不能有大的

变动，但是石家庄的城市规划显然不符合要求。为什么石家庄的城市规划变动

会如此之频繁？因为政府缺乏严格的决策意识。历任领导都有自己的想法，结

果走马换人，往往是上一届的规划还没有落实，下一届的新规划就开始实施，

最终就规划半途而废，新规划困难重重。有人说，计划不如电话，电话老在变

化，结果计划成了一句空话。虽然石家庄的城市规划没有变成空话，但是日益

严重的交通拥挤，城市结构的不合理却着实的影响着每一个市民的生活。

刚才我谈到政府缺乏决策意识，其实决策与计划是既相互区别，又相互联

系的。按照管理学理论，决策是我们做出计划的前提，计划是我们做出决策的

延续

决策中包含了计划中的内容，计划又是决策的具体体现，决策与计划相互渗

透，相互依存。没有好的觉得就没有好的计划，没有好的计划决策也成了一纸

空文。决策勾勒了未来行动的大致轮廓，计划则进行了周密设计。计划具有目

的性、先行性、普遍性、前瞻性、经济性。我们的决策者往往只考虑目的性，

对计划的前瞻性考虑不够充分，假如决策者更加看重经济性，甚至盲目追经济

性那就更加糟糕了。对于计划的这些特征必须要有全面的认识，石家庄城市规

划的失败就是典型的认识不足。除此之外，一项好的计划首先要详细的研究过

去，从中找出事物发展规律，然后要充分的了解现在，在此基础上然后再找出

制定计划的前提条件，预测出未来的发展法相，最终作出成型的有效的计划。

依我看