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城市建设与规划的考察报告

为了学习加拿大在城市规划建设管理方面的先进经验，

4月10日至30日，以XX市人民政府市长刘希平为首的

“浙江省城市规划建设管理培训团”由台州、绍兴、嘉兴、

金华、**和*市的政府领导组成，在加拿大进行了为期21天

的考察和培训活动。学习培训活动受到国家外国专家局和

省人事厅的高度重视，由浙江省外国专家局和国家外国专

家局加拿大代表处负责组织实施。公务员无忧版权

培训期间，培训团走访了多伦多、蒙特利尔、金斯敦、

温哥华等加拿大主要城市，重点考察了城市中心、中央商

务区和古城街区规划区的城市基础设施和人居环境的建设

与发展，听取了当地政府官员和城市规划管理专家的介绍，

并就城市规划建设的相关问题进行了讨论和研讨。培训小

组受到蒙特利尔、金斯敦和温哥华市政府的高度重视。蒙

特利尔市长杰拉德特里布、金斯敦市长哈维哈维罗森和温

哥华副市长蒂姆史蒂文森与培训小组的所有成员进行了热

烈的交流。

培训团还参观了加拿大多伦多大学、瑞尔森大学、麦

吉尔大学、女王大学、bc大学等著名大学，听取了著名教

授和专家的讲课。加拿大传承英法文化，体现北美特色，

在规划理念的人性、民主程序、实施的可持续性、建筑设

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计的艺术性等方面给学生留下了深刻的印象。通过培训和

考察，培训组成员普遍感到开阔了眼界，开阔了思路，丰

富了知识，增强了自觉坚持科学发展观，全面建设美好家

园的信心。

首先，关注生态环境是城市规划和建设的首要目标

加拿大幅员辽阔，自然环境优越。当我们的飞机飞越

加拿大领空时，蓝天、碧海、雪山和森林首先映入我们的

眼帘。然而，在实地考察中，我们不仅钦佩加拿大美丽的

自然生态环境，也钦佩近百年来历届市政府对城市生态环

境的高度重视。每个参观过的城市都有许多城市公园、街

道绿地和住宅绿地。在温哥华市中心风景如画的沿海城市

斯坦莱公园，仍然有大片原始森林完好无损。多伦多市区

还有很多街道绿岛和小绿地供人们休息，这里经济发达，

土地珍贵。市政府不仅重视生态环境保护，而且重视环境

建设投资。比如多伦多某老砖厂本来想搞商住地产开发，

但市政府多次与业主协商谈判，督促业主放弃地产开发，

购买土地，精心规划，多方集资，逐步改造成常青环保旅

游基地。在金斯敦郊外的别墅小区，由皇后大学的

johnmeligrana教授陪同，不仅考虑了生活污水处理，还将雨

水收集到水库，经过生物处理后排入河流。某工业企业搬

离金斯敦湖滨后，原厂区土地经过装修等技术处理后，才

允许房地产开发。在城市公园里，到处都可以看到人们追

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逐和玩耍鸽子和松鼠，这是一幅人、自然和动物和谐共处

的画面。

创造环境可以改善生活条件，提高土地价值，聚集人

气，发展产业，增强城市竞争力。女王大学规划与建筑学

院院长、国务院特邀外国专家梁鹤年教授说得好，没有纽

约中央公园，曼哈顿周边就没有价值连城的高楼大厦，甚

至连纽约作为世界国际金融经济中心的地位都没有。冷静

分析，纵观国际国内区域背景，尤其是浙江省，最大的优

势是生态环境。是中国生态示范区，生态环境质量第一市，

清远县为中国环境质量第一县。环境是生产力，环境是

XXX实现跨越式发展的资本。我们必须更加清醒，更加坚

持，坚定信心，采取有效措施，保护和改造这一大自然赋

予的美好生态环境。同时，我们必须顺应时代潮流，不仅

要精心保护自然环境，尤其是城市周围的森林公园；更重

要的是，按照建设最好的居住城市的要求，从高起点规划，

高质量建设，高效管理城市，近期要建设滨江公园，改造

万象山公园，有计划地改造街道绿地和居住绿地，营造优

美的城市小环境，把XX建设成为国家园林城市、山水城市、

生态城市、宜居城市。

第二，坚持以人为本是城市规划建设的首要理念

宜居城市是西方城市规划建设的主流，以人为本的例

子在加拿大随处可见。政府官员、专家学者谈论最多的是

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如何在规划建设中体现人文关怀，吸收公众参与，满足公

民的不同需求。公园、街道绿化带、人行道上，到处都是

座位，公交亭配有遮挡风雨的设施，还