关于永定河(永清段)综合治理开发的调查与思考.doc

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惟有源头活水来

——关于永定河（永清段）综合治理开发的调查与思考

国内外发展规律表明，在区域经济一体化过程中没有经济孤岛，经济区域覆盖行政区域、中心城市带动周边发展是必然趋势。永清与北京、天津同处永定河流域，地缘相邻，文脉相通，渊源深厚，面对京津冀加速整合、北京《城南计划》建设“永定水岸经济带”、京台、廊沧等高速规划实施等难得历史机缘，如何全面、科学整治开发永定河永清段，重塑其历史风貌，使其成为对接京津的纽带，加快崛起的支点，意义重大。县政府督查室在走访调查论证的基础上，提出了一些思考和建议，希望对此河段的治理开发有所裨益，仅供领导参考。

一、永定河整体及永清段基本情况

（一）永定河整体概况

1、永定河：古称澡水，亦称治水，隋代称桑干河、金代称卢沟，该河善淤、善决、善徙的特征与黄河相似，故有“小黄河”和“浑河”之称，因迁徙无常又称“无定河”。清康熙37年(1698)大规模整修平原地区河道后，始改今名。永定河是海河流域最重要的水系，是北京和\o河北河北系的最大河流，流经山西、河北两省和北京、天津两市注入渤海，全流域面积4.7万平方公里，其中山区面积4.5万平方公里，平原面积1953平方公里。永定河上游主要支流有桑干河、洋河和妫水河，三条支流汇合于官厅水库，始称永定河，后经官厅水库流入官厅山峡，出门头沟三家店流入平原，直至天津入海口，全长320余公里，水利系统将其分为三家店至\o卢沟桥卢沟桥、卢沟桥至梁各庄、永定河泛区和永定新河四段。

2、永定河泛区：历史上永定河是个多洪灾的河流，曾八淹北京，五淹天津，是全国重点防守的四大江河之一。1954年建成蓄水41.6亿立方米的官厅水库，才基本控制了上游洪水。永定河泛区是1939年永定河大水在梁各庄决口后形成的，上起梁各庄，下至屈家店枢纽，左依护路堤，右接北遥堤，东西长67公里，总面积为511.65平方公里，主要地貌类型为永定河冲积缓岗、洼淀、坡地等，分属京、津、冀的大兴、固安、安次、永清、武清及天津市北郊区县。

（二）永定河永清段基本情况

永定河是流经我县唯一的天然河流，是永清的母亲河。其经过久远的历史叠徙变化，在我县形成故河道、现河道和泛区三类地貌。

1、永定河故道：原永定河从眼兆屯入境后，经碱铺、曹家务、双营、前第五、里澜城的河床，即成故道。故道从西北东南贯穿全县，全长38公里，平均宽1.25公里，总面积108.8平方公里。

2、现永定河道：永定河干流西从固安来，到眼兆屯入永清西北境，向北折至苑家务，尔后又折东南，流于别古庄镇辛立村出县境，入安次区，沿程曲长30公里，为单一曲河型河床，平均河宽1—2公里，涉及管家务乡和曹家务乡13个村街、土地面积67平方公里，列为行洪区。

3、泛区：泛区永清段面积达134.1平方公里，涉及4个乡镇、68个村街，需转移群众5.4万人，占泛区总面积的26.2%。为了达到安全避险、迅速撤离的目的，从1990年起对永定河泛区进行安全建设，现已建成救生路74.75公里，避水房1.16万平方米，救生台3.5万平方米，解决了2.6万人的防洪安全，占泛区人口的48.1%。此外，建国后大兴水利，现有防洪堤防为南小埝、南前卫埝、永定河右堤三条，总长73.1公里，骨干渠道8条、163.4公里，除涝扬水站3座，闸涵48座，农桥164座，灌区1个，有效灌溉面积10万亩。

二、治理开发的必要性和可行性

（一）必要性

1、确保永定河安全行洪的需要。永定河流经区域和历史形成的泛区，均是我县发展的重要腹地，有华北油田、输送油气枢纽站和公路铁路等重大基础设施，沿岸居民密度和社会财富集中度较高。同时，为保京津和重大工程设施，永定河永清段历来处于“无水沙飞扬、发水就被淹”的被动局面，特别是现有3段土埝，7处险工，3处门口，多年风剥雨蚀，损坏严重，一旦发生重大洪汛，后果难以想象。实施该河段整体性治理开发，有利于探索新型流域治理模式，实现全流域统一治理开发和长治久安。

2、改善沿岸及泛区居民生活的需要。永定河故道区和泛区，土壤沙化盐碱严重，广大群众只能种植花生、豆类等一季耐旱作物，效益低下。同时，受泛区特殊区位制约，招商引资滞后，经济社会发展较为缓慢，导致沿岸百姓收入长期低水平徘徊。要改变这种状况，必须对其进行治理开发，既保障泛区百姓生命财产安全，又实现区域经济快速发展的目的，实现二者有机统一，相互促进。

3、对接京津、打造“一城两翼四板块”的需要。当前，京津冀一体化步伐加快，北京城南开发如火如荼，省市皆采取有效措施对接京津，过来我县思路敏捷，举措积极，但支撑融入京津的载体还较少，空间和功能上受二者辐射较弱，特别是在战略层面上还缺少成规模、有“血缘”关系的承载主