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东港市生产安全事故灾难应急预案

1、总则

1.1编制目的

规范全市生产安全事故的应急管理和应急响应程序，预防、

控制和处置各类生产安全事故，及时有效地实施应急救援工作，

最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护社会稳定，促进经济

社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加

强安全生产工作的决定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、

《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中华人民共和国突发事件

应对法》、《国务院办公厅关于印发省(区、市)人民政府突发公共

事件总体应急预案框架指南的函》、《国务院办公厅关于印发国务

院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南

的函》、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》、《辽宁省安

全生产条例》、《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》、

《辽宁省安全生产事故灾难应急预案》和《丹东市人民政府突发

公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定、行政法规，制

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定本预案。

1.3适用范围

本预案所称的生产安全事故是指生产经营单位在生产经营

活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人的不安全行为或

物的不安全状态等因素引起，突然发生的导致人员伤亡、财产损

失的各类生产安全事故。主要包括工矿商贸等企业的各类生产经

营安全事故等。

根据生产安全事故的性质、可控性、严重程度和影响范围，

一般将生产安全事故分为四级：

Ⅰ级（特别重大事故）。是指可造成30人以上死亡（含失踪），

或危及30人以上生命安全，或者100人以上重伤（包括急性工

业中毒、下同），或需要紧急转移安置10万人以上，或者1亿元

以上直接经济损失的事故。

Ⅱ级（重大事故）。是指可造成10人以上30人以下死亡，

或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下

直接经济损失的事故；

Ⅲ级（较大事故）。是指可造成3人以上10人以下死亡，或

者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下

直接经济损失的事故；

Ⅳ级（一般事故）。是指可造成3人以下死亡，或者10人以

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下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。分级标准是

安全生产事故信息报送和分级处置的依据。

本预案适用于下列生产安全事故灾难的应对工作：

（1）我区行政区域内可能发生的Ⅲ级（含Ⅲ级）以上生产

安全事故。

（2）其他需要启动本预案进行处置的安全生产事故。

1.4应急预案体系

东港市的生产安全灾害应急预案体系为：外部与丹东市生

产安全灾难应急预案相衔接。内部与各乡镇生产安全灾难事故应

急预案相衔接。预案自身体系综合应急预案与专项应急预案相衔

接。（专项应急预案：非煤矿山事故专项应急预案、危险化学品

事故专项应急预案）东港市生产安全事故应急预案体系包括：

（1）东港市生产安全事故灾难应急预案。本预案是《丹东

市生产安全事故灾难应急预案》的下级预案，是市政府应对生产

安全事故的应急预案，是指导各乡镇（街）（含农场、开发区、

经济区，下同）及各有关部门各类安全生产事故应对和应急预案

编制的指导性文件。

（2）市政府部门生产安全事故应急预案。该类预案是由各

相关部门根据《东港市生产安全事故灾难应急预案》和部门职责

和行业特点，为应对各类生产安全事故编制的应急预案。该类预

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案由各有关部门组织编制并印发。

（3）乡镇（街）生产安全事故应急预案。由各乡镇（街）

根据《东港市生产安全事故灾难应急预案》及本地区企业类型为

应对本地区各类生产安全事故编制应急预案，该类应急预案由各

镇（街）组织编制印发。

（4）生产经营单位生产安全事故应急预案。由生产经营单

位根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及有关

法律、法规制定并发布实施。依据国家安监总局88号令《生产

安全事故应急预案管理办法》规定应在县级以上安监部门备案的

报县安全生产监管局备案，其余的报所在镇（街）安全