新《安全生产法》2021年 .pdfVIP

中华人民共和国安全生产法（修正草案）

一、将第三条修改为：“安全生产工作应当坚持

中国共产党的领导。

“安全生产工作应当以人为本.坚持人民至上、生命至

上.把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念,坚持

安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解

重大安全风险。

“安全生产工作应当实行管行业必须管安全、管业务必

须管安全、管生产经营必须管安全,强化和落实生产经营单

位的主体责任与政府监管责任.建立生产经营单位负责、职

工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制

二、将第四条修改为：“生产经营单位必须遵守本法和

其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理，建立

健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全

生产资金、物资、人员的投入保障力度，改善安全生产条件.

加强安全生产标准化建设,构建安全风险分级管控和隐患排

查治理双重预防体系,健全风险防范化解机制.提高安全生

产水平，确保安全生产

三、将第五条修改为：“生产经营单位的主要负

责人是本单位安全生产第一责任人.对本单位的安全

生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产

工作负责J

四、将第八条修改为：“国务院和县级以上地方

各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制

定安全生产规划,并组织实施。安全生产规划应当与国土

空间等相关规划相衔接。

“国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安

全生产工作的领导,建立健全安全生产工作协调机制,支持、

督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责.及时协调、

解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

“各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安

全生产能力建设，所需经费列入本级预算。

“乡、镇人民政府和街道办事处，以及开发区、港区、

风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构

及其职责・加强安全生产监管力量建设,按照职责对本行政

区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督

检查.协助上级人民政府有关部门或者按照授权依法履行安

全生产监督管理职责。

“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立

完善安全风险评估与论证机制.按照安全风险管控要求,进

行产业规划和空间布局.并对位置相邻、行业相近、业态相

似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。”

五、第十条增加一款，作为第二款：“国务院有关部门

按照职责分工负责安全生产强制性国家标准的项目提出、组

织起草、征求意见、技术审查。国务院应急管理部门统筹提

出安全生产强制性国家标准的立项计划。国务院标准化行政

主管部门负责安全生产强制性国家标准的立项、编号、对外

通报和授权批准发布工作。国务院标准化行政主管部门、有

关部门依据法定职责对安全生产强制性国家标准的实施进

行监督检查

六、增加一条，作为第十五条：“县级以上各级人民政

府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安

全生产权力和责任清单，公开并接受社会监督J

七、将第十八条改为第十九条，修改为：“生产

经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有

下列职责：

“（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，

加强安全生产标准化建设；

“（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

F三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

“（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

“（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查

治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，

及时消除生产安全事故隐患；

F六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援

预案；

“（七）及时、如实报告生产安全事故。”

八、将第二十二条改为第二十三条，修改为：、

生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管

理人员履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操

作规程和生产安全事故应急救援预案；

“（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如

实记录安全生产教育和培训情况；

“（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位

重大危险源的安全管理措施；

“（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

“（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生