抓基础控风险防事故基建安全主题流动指导意见及50条重点措施文优质 .pdfVIP

“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动

指导意见

一、总体要求

贯彻国务院及国家有关部门关于继续开展“安全生产年”活

动的总体安排，落实公司2010年安全工作意见和基建工作会议

精神，紧紧围绕“三个不发生”（不发生大面积停电事故，不发生

人身死亡事故和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故）

目标，以有效防控基建人身事故为重点，以“抓基础、控风险、

防事故”为主题，营造浓厚的基建安全氛围，进一步落实安全责

任，巩固基建安全基础、控制基建安全风险、防范各类基建安

全事故，确保全年基建安全局面稳定。

二、工作内容

（一）进一步强化基建安全管理责任的全面落实

进一步巩固和完善以各单位主要负责人为第一责任人的基

建安全责任制，强化基建安全领导责任和岗位安全责任的落实，

公司投资项目的法人单位重点落实确保基建安全生产费用足额

投入、合理确定工程建设工期、完善项目安全管理体系等方面

的责任；各施工企业的主管网省公司重点落实加强施工企业安

全管理、消除施工企业重大安全隐患等方面的责任；各基层单

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位和业主、施工、监理项目部重点落实对工程现场的安全管理

和风险控制责任，确保每个工程现场作业期间均有安全管理人

员在场。

（二）巩固基建安全基础

一是梳理完善和贯彻落实基建安全管理规章制度。结合近

两年来公司加强安全生产工作和推行基建管理标准化的必威体育精装版要

求，对基建安全规章制度进行梳理，形成安全责任更加清晰、

工作要求更加明确的规章制度体系；取消各网省公司和基层单

位自定的与公司要求重复或不一致的管理制度或“实施细则”，强

化公司各项安全制度在现场的贯彻落实。

二是强化基建安全管理队伍建设和教育培训，落实业主、

施工、监理项目部标准化管理要求，确保基建安全管理人员、

施工人员数量和素质，严格执行对各级基建安全管理人员定期

培训教育的制度，提高各级安全管理人员的安全履职能力；开

展针对一线施工人员和各级基建安全管理人员的安全培训工

作，提高一线施工人员的安全技能。

三是进一步提升基建安全标准化水平。进一步加强基建安

全管理工作的标准化，严格执行业主、施工、监理项目部基建

安全管理的工作要求和工作流程，统一项目现场的安全管理工

作内容；强化公司安全文明施工标准的执行，纠正与公司标准

化要求不一致的内容；以落实安全防护标准化要求为重点，切

实消除现场安全防护隐患。

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四是倡导基建安全管理创新与科技创新。充分利用SG186

基建管控模块开展现场安全管理工作，提高工程现场业主、监

理、施工项目部安全管理效率和水平；推广应用线路杆塔防坠

落装置、远程视频监控技术等施工安全新技术、新装备；研究

提高土建施工机械化水平、推广新型线路组塔和架线施工工艺，

通过科技创新、工艺革新，提高工程建设安全水平。

（三）加强基建安全风险管理

全面开展施工安全性评价工作，对项目施工高峰阶段的整

体安全管理工作做出全面评价和闭环整改；开展施工作业安全

风险管理研究，强化施工作业风险管理工作，按照统一的标准

和方法，在施工作业前组织有关管理人员和施工人员，结合现

场实际开展风险识别和评估工作，落实预控措施；建立重大施

工安全风险的分层分级管控制度，对下一阶段的基建安全风险

进行分析预判，建立分层分级管控的风险清单，分级落实管控

措施；建立定期基建安全分析会议制度，加强对全年不同阶段

基建安全工作的动态管理，及时总结评价安全策划方案执行情

况，提高下一阶段基建安全工作的针对性。

（四）防范基建安全事故

强化施工安全方案的编制、审批和执行，切实解决施工安

全方案中措施不具体、不完善、不准确、可操作性差，以及交

底不充分、执行不严格等问题，重点加强对抽水蓄能、火电、

重要电网工程的重点施工作业项目的施工方案管理，防止因施

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工方案原因引发坍塌、倒塔等安全事故；继续强化电源工程和

系统外工程施工安全管理，重点抓好《加强火电施工企业安全

管理重点措施》的落实工作，加强检查监督，确保主要责任主

体的工作到位，防止发生电源