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国有企业招标采购管理基本制度

第一章总则

第一条为了规范公司及全资或控股下属单位的招标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）、《中华人民

共和国招标投标法实施条例》（以下简称实施条例）及其配套规章，结合公司实际，特制定本办法。

第二条本制度所称招标采购，是指企业生产建设、经营、管理、日常办公等活动中以公开招标或邀请招标方式取工得程、服务和货物的行为。

第三条本办法适用于公司及全资、控股或实际控制的下属单位（以下简称下属单位）的招投标活动。公司和各下属单位的招投标活

动依照本制度执行外，还应遵守国家及企业所在地的相关法律法规。

第二章机构与职责

第五条公司设立招标领导小组，领导小组组长由公司分管领导担任，成员分别由公司采购招标部门、资产项目管理部门、财务部门、质量安全监督部门、法律审计部门以及纪检监察部门负责人

组成。

领导小组是公司采购招标工作的唯一领导机构负责，指导和监督贯

彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章以及公司有关规定，决定招标采购工作中的重大事项。达到“三大”标准的，按“三重一

大”相关管理要求执行。

第六条项目管理部是公司招标工作的归口管理部门，在采购招标领导小组的指导下履行以下主要职责：

（一）依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，制定和完善公司招标活动管理的具体实施办法或流程细则；

（二）依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，组织实施公司招标项目的招标活动；

（三）对公司的招标采购工作制度化、规范化、标准程化度进行评价和总结，持续改进，不断完善；

（四）具体推进本单位招标工作信息化和标准化建设。

第七条公司其他相关部门，按照职责分工负责招标采购相关工作：

（一）法律部门为招标活动提供法律支持和保障，提出法律意见，协助处理招标过程中出现的争议和纠纷；

（二）审计部门根据具体工作需要，将招标采购活动纳入审计内容范围；

（三）质量管理部门根据具体工作需要，监督指导招标过程中候选单位质量资质的审查、招标项目质量要求的拟制、招项标目质量的验收等工作；

（四）纪检监督部门根据具体工作需要，以抽查、专项检查等方式，对招标采购部门履行职责情况开展检查，对招标采进购行再监督；

（五）财务部门根据具体工作需要，配合管理、监督和监察相关采购招标活动；

（六）涉及固定资产投资的，资产项目管理部门以管理项目为主线，负责具体项目整体情况的管理、监督和检查。

第三章必须招标采购的范围

第八条家现行的法律法规中对于依法必招项目的具体范围和规模标准，因资金来源不同而有所差异。结合公司各和下属单位的

现状，有下列情形之一的，应当进行招标采购：

（一）工程建设项目按照国家发改委规定要求，施工单项合同估算价在400万元人民币以上，设备、材料等货物采购单项合同估算价在200万元人民币以上，勘察、设计、监理等各类服务采购单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（二）全部或部分使用国家财政专项拨款资金，国家相关主管机关有招标要求的（明确批复可以不的除外）；

（三）采购原产地为中国关境外的机电产品，国家商务部国有际招标要求的；

（四）自筹资金的固定资产货物采购，参照国家发改委关于工程建设项目货物招标采购标准执行，其规模标准达到招标要的求；

（五）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，贷款方、资金提供方有明确招标要求的;

（六）国家法律法规或企业所在地的地方法规在其他特殊域领有明确招标要求的。

其他采购项目可根据实际情况客观选择，鼓励也采用招标式方实

施采购。

第九条公司任何单位和个人不得将达到标准、应当采取招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标

人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请人的方式邀请特定的法人或者他其组织投标。

第十一条积极推进公开招标采购，依法必须公开招标的项目100%公开招标。但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；

（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

（三）拟公开招标的费用与合同估算价格相比过高，公开招标得不偿失的；

（四）全部或部分使用国家财政专项拨款资金，国家相关主管机关明确批复进行邀请招标的；

（五）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，贷款方、资金提供方明确要求进行邀请招标的；

（六）国家法律、行政法规和政策另有规定不宜进行公开招标的。

第十二条有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）采购项目的规模及金额标准未达到有关招标规定要求的